江苏完善地方金融监管制度体系 护航金融强省建设
来源:证券时报网作者:尹靖霏2026-03-26 20:39

3月26日,江苏省召开地方金融组织监管制度新闻通气会,正式向社会通报2025年以来江苏省出台的几项重点地方金融组织监管制度相关情况,旨在进一步凝聚行业发展共识,引导各类地方金融组织规范经营、提质增效,持续强化地方金融监管 “长牙带刺” 的刚性约束,为江苏金融强省建设和经济高质量发展保驾护航。 

据披露,截至2025年末,全省共有7类地方金融组织1475家,形成覆盖小额贷款、融资租赁、融资担保、典当、商业保理、地方资产管理、区域股权交易中心等多业态的地方金融服务体系。值得注意的是,各行业主要指标多位居全国前列,为全省经济高质量发展提供了有力支持。

在服务实体经济的具体成效方面,七大业态各展所长,数据亮眼。 

在融资租赁公司方面,截至2025年末,江苏省共有融资担保公司214家,其中融资担保公司206家、融资再担保公司8家,实缴资本总额1285.82亿元,净资产总计1683.79亿元;2025全年融资担保行业累计新增融资担保业务总额6746.14亿元,其中小微、“三农”业务规模占比65.85%,支小支农成效显著;当年担保代偿率为1.12%,行业风险抵御能力持续增强。

在典当领域,截至2025年末,江苏省共有典当行法人企业366家、分支机构81家,注册资本118.67亿元,资产规模130.13亿元,税收规模2574.49万元,业务规模398.06亿元,营业利润4175.82万元,总资产负债率6.94%。 

在商业保理层面,截至2025年末,江苏省共有商业保理公司99家,实缴资本242.39亿元,资产总额1097.82亿元,净资产303.21亿元;保理融资款余额1004.74亿元,客户数17958家。全年累计发放保理融资款1129.76亿元,净利润20.04亿元,净资产收益率6.61%,不良保理资产率1.70%。行业整体运行平稳,有效缓解了上下游中小企业资金周转压力。

在地方资产管理公司领域,截至2025年末,江苏省共有两家地方资产管理公司,分别为江苏资产管理有限公司和苏州资产管理有限公司,综合实力位居全国AMC前列。两家公司注册资本163.69亿元、资产总额732.50亿元,2025全年新增收购不良资产投资额143.06亿元、新增收购不良资产账面值610.43亿元,处置不良资产收回资金156.93亿元,截至2025年末,存量不良资产投资余额413.28亿元,存量不良资产账面值1271.27亿元。

在区域性股权市场层面,截至2025年末,江苏省区域性股权市场唯一合法运营机构是江苏股权交易中心。江苏股交于2013年7月在江苏南京注册成立,注册资本2亿元。江苏股交培育68家企业登陆更高层次资本市场,其中沪深北交易所6家,新三板61家,境外交易所1家。各类培育企业累计融资规模超1400亿元,为推动江苏省资本市场发展发挥了积极作用。

据悉,此次系列监管制度的出台,是加快构建系统完备、科学规范、运行有效地方金融监管制度体系的重要举措。2025 年以来,省委金融办(省地方金融管理局)先后修订印发《江苏省融资担保公司监督管理办法》《江苏省融资租赁公司监督管理实施细则》《江苏省小额贷款公司扶优限劣管理办法》《江苏省小额贷款公司监管评级工作指引(2025 年修订)(试行)》等文件。

据介绍,本次制度修订主要把握了四个方面的基本思路:一是坚持防风险强监管促高质量发展并重,在守住风险底线的前提下,引导行业回归本源、专注主业;二是坚持问题导向与目标导向相结合,针对 “失联”“空壳” 等突出问题完善规则,同时前瞻性设置发展标准;三是坚持分类施策与扶优限劣相统一,建立以监管评级为核心的分类监管机制,推动行业优胜劣汰;四是坚持央地协同与多方联动相促进,强化跨部门协作,发挥行业协会自律作用。目前,各项制度已在全省范围内有序推进落实。

责任编辑: 臧晓松
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