南方日报、央视网消息，3月10日，广州市人民政府新闻办公室举行《广州市工业集聚区划定及工业产业区块修编方案》（以下简称《方案》）新闻发布会。

《方案》首次提出划定“工业集聚区”，结合各集聚区企业集群、产业链完整等基础，确定3至5个主导产业方向，促进全市15个战略性产业集群和6个未来产业落地。

据了解，广州确立“工业集聚区—工业产业区块—工业用地”三级产业空间保障体系，打出“底线管控+能级提升+集群引导”组合拳，破解产业空间碎片化问题，为“制造业立市”提供精准的土地要素保障，确保“好项目不缺土地”“好产业不缺空间”。《方案》锚定“2035年工业增加值翻一番”的核心目标，预期全市工业用地规模不低于480平方公里，全市90%以上应保障工业用地划入工业产业区块。

解读：过去两年，广州工业发展遭遇“逆风”。2024年，广州规上工业增加值下降3.0%；2025年，这一指标艰难回正，同比增长1.2%，但在GDP十强城市中仍居于末位。

工业承压也成为拖累广州经济大盘增长的主要因素。在这样的背景下，今年初，《广州市加快建设先进制造业强市规划（2024—2035年）》高调提出，将在“2035年工业增加值翻一番”，并紧跟广东省未来10年GDP翻一番的目标，提出推动“2035年经济总量翻一番”。

对比其2023年3.04万亿元的GDP，意味着广州经济规模有望在2035年突破6万亿元。

要撑起如此雄心勃勃的目标，广州明确，将加快推进新型工业化，培育壮大15个战略性产业集群，大力发展智能网联新能源汽车、超高清视频与新型显示、生物医药与健康、绿色石化与新材料、软件与互联网、智能装备与机器人等6个新兴支柱产业。加速培育人工智能、半导体与集成电路、新能源与新型储能、低空经济与航空航天、生物制造等5个战略先导产业。

而要推动制造业高质量发展，产业空间是基本盘和硬支撑。

公开信息显示，早在2020年，广州就首次划定工业产业区块，目前全市工业产业区块总规模621.1平方公里，有效稳定工业用地总规模，提高工业用地利用效率，促进工业用地合理布局和规模集聚。但广州方面也直言，目前“仍面临纯度待提升、集聚度不足、布局待优化等挑战”。

为破解上述难题，根据最新《方案》，广州一方面明确要实施“规模+产值”双维度管控，严控工业产业区块退出。另一方面，广州将建立工业产业区块综合评估制度，实现精细化、动态化管理。

放眼全国乃至全球，随着新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球产业竞争已从过去比拼产品、比拼服务的单项竞争，逐步转向比拼生态的复合竞争、综合竞争。

广州此次也明确，要引导关联企业、要素资源向工业集聚区、工业产业区块有序集中，促进产业集聚发展，打造特色鲜明、体系完善、协同紧密、竞争力强的战略性产业集群。同时，广州还将推动“服务+制造”深度融合，为战略性产业集群崛起提供精准政策与资源倾斜。