近日，生态环境部联合国家统计局、国家能源局印发了《关于发布2023年电力碳足迹因子数据的公告》（以下简称《公告》）。《公告》发布了2023年燃煤发电等9类主要发电类型的电力碳足迹因子，并公布了全国电力碳足迹因子为0.6205（kgCO₂e/kWh）。

近年来，我国陆续发布了2021年、2022年电力二氧化碳排放因子，一名新能源企业代表向21世纪经济报道记者表示，电力碳足迹因子主要用于计算电力消费产生的生命周期碳排放量，计算方式远比电力二氧化碳排放因子计算方式更为复杂。

为何在2025年首次发布了2023年的电力碳足迹因子？生态环境部应对气候变化司负责人表示，此前，我国尚未发布电力碳足迹因子。国外数据库的中国默认电力碳足迹因子数值滞后且偏高，未能体现我国近年来电力转型带来的绿色低碳贡献。采用国际通行标准，研究发布符合我国实际的电力碳足迹因子数据，既是填补国内数据空白、解决企业“燃眉之急”、积极推动我国碳足迹管理和数据国际衔接的迫切需要，又是夯实我国产品碳足迹数据库基础因子数据、顺利开展中下游产品碳足迹核算的重要基础。

“国内此前没有发布过电力碳足迹因子，我们不得不去用国外数据库，此次数据发布是为了企业能够使用更贴近国内实际的电力碳足迹因子，但是如果计算方式和其他国家不一样，会造成国际互认困难的问题。”新能源企业代表说道。

生态环境部应对气候变化司负责人表示，本次发布的碳足迹因子研究方法遵循了与ISO14067国际标准保持一致且兼具中国特色的产品碳足迹核算通则《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》（GB/T24067-2024）。此外，本次发布的电力碳足迹因子测算过程基于大量典型代表案例调研，大部分采用国内企业实测数据，形成的数据小于Ecoinvent、GaBi等国际数据库的中国电力碳足迹因子数值，更加符合我国电力发展客观实际。

电力碳排放因子如何才能既符合本土实际情况又能与国际互认？牛津能源研究所研究员秦炎向21世纪经济报道记者表示，受碳关税等贸易壁垒影响，当下最紧迫的任务是为中国出口企业提供官方发布的电力碳足迹因子。欧盟在计算中国产品碳足迹时，会使用较高的数值，在这种情况下，中国推出相关标准是很及时的举措。

不过在实际操作中，秦炎认为当前标准的目的还有待清晰，若旨在应对出口欧洲的产品碳足迹计算问题，希望欧盟采用中国发布的电力碳足迹因子，那么其中一些细节存在疑问。例如，该标准在计算时使用“输电工程”这一概念，而欧盟及其他地区常用的是“输电线损” ，二者存在差异。

秦炎进一步向21世纪经济记者表示，如果制定标准的目的是对标国际，在当前出口企业需求迫切的情况下，不妨先采用国际通行的计算方式，保持公式透明，对计算过程中使用的数据做出清晰解释。目前，中国这一标准存在潜在的风险问题，因为其公式和参数与欧盟常用的有所不同，欧盟很可能不认可该标准。

“当然，制定符合中国国情和电力系统特征的标准有其积极意义，但在国际贸易中，还是要充分考虑欧美客户的接受程度。当下国际贸易壁垒重重，任何小的瑕疵都可能被抓住不放。虽然不能确定欧盟是否会认可中国的标准，但作为贸易合作伙伴，维持良好的贸易关系至关重要。同时，中国政策明确提出要建立完善的碳足迹相关体系，后续还有很大的改进和提升空间。 ”秦炎说道。