24日午间，A股行情高开高走，上证指数涨2.38%重回2800点，深证成指涨2.58%，创业板指涨3.45%；北证50涨2.16%。金融、钢铁等板块涨幅居前，沪深京三市超4900只个股上涨。

24日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清介绍金融支持经济高质量发展有关情况，多项重磅政策同时推出，加大货币政策调控强度，进一步支持经济稳增长。其中，央行“四箭齐发”，宣布降准、降息、降首付、降存量房贷利率引发关注。

潘功胜：降准、降息、降首付、降存量房贷利率

▲来源：媒体直播截图（下同）

潘功胜在发布会上宣布三项政策：

第一，降低中央银行政策利率，7天逆回购操作利率下调0.2个百分点，下调存款准备金率0.5个百分点。

潘功胜宣布，近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元。在今年年内还将视市场流动性的状况，可能择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点。

此外，潘功胜表示，将降低中央银行的政策利率，即7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，从目前的1.7%调降至1.5%，同时引导贷款市场报价利率和存款利率同步下行，保持商业银行净息差的稳定。

第二，降低存量房贷利率，预计平均降幅大约在0.5个百分点，并统一房贷的最低首付比例。

具体来看，潘功胜表示，将降低存量房贷利率并统一房贷最低首付比例。引导商业银行将存量房贷利率降至新发房贷利率附近，预计平均降幅大约在0.5个百分点左右；将全国层面的二套房贷最低首付比例由25%下调到15%，统一首套房和二套房的房贷最低首付比例。

潘功胜表示，此次存量房贷利率下调预期平均降幅0.5个百分点，预计惠及5000万户家庭，1.5亿人口，平均每年减少家庭利息支出1500亿元左右。

第三，创设新的货币政策工具，支持股票市场稳定发展。

潘功胜还宣布，近期还将创设新的货币政策工具支持股票市场稳定发展。支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，将大幅提升资金获取能力和股票增持能力。创设专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购、增持股票。

潘功胜回应存量房贷跨行转按揭

对于存量房贷跨行转按揭，潘功胜表示，初期会先在本行内实施转按揭，下一步再考虑是否需要跨行转按揭。

央行通过二级市场买卖国债，投放基础货币条件逐渐成熟

潘功胜表示，央行通过二级市场买卖国债，投放基础货币条件逐渐成熟。央行会同财政部研究，优化国债发行节奏和期限结构。

国债利率方面，潘功胜表示，目前，国债收益率曲线作为重要的价格信号，还存在远端定价不充分、稳定性不足等问题。央行对长期国债收益率作风险提示，与市场加强沟通，是为了遏制羊群效应而导致长期国债收益率单边下行可能潜藏的系统性风险。近期，央行发现债券市场存在一些操纵价格、出借账户、开展利益输送等情况，未来将加大银行间债券市场违法违规行为的查处，并适时向社会公布。

李云泽：将对6家大型商业银行增强核心一级资本

李云泽在会上表示，国家计划对六家大型商业银行增加核心一级资本，为切实发挥试点的引领带动作用，鼓励发展创业投资，金融监管总局拟采取以下三个方面的措施来加以推动：

一是扩大试点城市的范围。金融监管总局将会同有关部门研究将试点范围由原来的上海扩大至北京等18个科技创新活跃的大中型城市。

二是放宽限制。适当放宽股权投资金额和比例限制，将表内投资占比由原来的4%提高到10%，投资单只私募基金的占比由原来的20%提高到30%。

三是优化考核。指导相关机构落实尽职免责的要求，建立健全长周期、差异化的绩效考核。

三项小微企业续贷优化政策将阶段性扩大至中型企业

关于小微企业融资方面，李云泽表示，为进一步打通中小微企业融资的堵点和卡点，总局将重点从两个方面采取措施：

第一，会同国家发改委建立支持小微企业融资协调的工作机制。在区县层面建立工作专班，专班要“两手牵”：一手牵企业，开展千企万户大走访活动，尤其是全面摸排小微企业的融资需求；一手牵银行，把依法合规经营、有真实融资需求、信用状况良好的小微企业推荐给银行机构。

第二方面，优化无还本续贷政策。一是将续贷对象由原来的部分小微企业扩展至所有小微企业；二是将续贷政策阶段性扩大到中型企业，期限暂定为三年；三是调整风险分类标准，对依法合规、持续经营、信用良好企业的贷款办理续期，不因续贷单独下调风险分类。

房地产开发贷款较年初实现正增长

关于城市房地产融资协调机制的进展和成效方面，李云泽表示，截至8月末，今年的房地产开发贷款较年初实现了正增长，扭转了房开贷下滑的态势。房地产的并购贷款和住房租赁贷款也分别增长14%和18%，为促进房地产市场平稳健康发展提供了有力的金融支持。

下一步，金融监管总局会配合人民银行积极推进稳妥降低存量房贷的利率，以进一步减少居民的房贷支出，提高人民群众的获得感。此外，将进一步推动城市房地产融资协调机制落地见效，切实做到“应进尽进”“应贷尽贷”“应放尽放”，坚决打赢保交房攻坚战，促进房地产市场平稳健康发展。

前8个月保险业已累计赔付1.55万亿元 同比增长26.1%

李云泽表示，今年前8个月，保险业已累计赔付1.55万亿元，同比增长26.1%；截至今年8月，高技术产业贷款、制造业中长期贷款同比分别增长13.2%、15.9%。

吴清：坚决打击财务造假、操纵市场等违法违规行为

吴清在会上表示，证监会将不断健全投资和融资相协调的资本市场功能，更好服务中国式现代化。重点抓好“三个突出”：

一是突出增强资本市场内在稳定性。树立回报投资者的鲜明导向，提高上市公司质量和投资价值。加快投资端改革，推动构建“长钱长投”的政策体系。证监会将发布关于推动中长期资金入市的指导意见，进一步完善政策工具箱，守牢风险底线。

二是突出服务实体经济回升向好和经济高质量发展。聚焦服务新质生产力等重点领域，用好股票、债券、期货等多种资本市场工具，多措并举活跃并购重组市场，证监会将发布关于促进并购重组的六条措施，同时努力会同各方面畅通私募股权创投基金“募投管退”各环节循环。

三是突出保护中小投资者合法权益。坚决打击财务造假、操纵市场等违法违规行为，同时在代表人诉讼、先行赔付等方面争取落地更多示范性案例。

制定推动中长期资金入市的指导意见

吴清在会上表示，最近证监会等相关部门制定了《关于推动中长期资金入市的指导意见》，重点提出了三方面举措：

一是大力发展权益类公募基金。重点是督促基金公司进一步端正经营理念，坚持投资者回报导向，着力提升投研和服务能力，创设更多满足老百姓需求的产品，努力为投资者创造长期收益。

二是完善“长钱长投”的制度环境。重点是提高对中长期资金权益投资的监管包容性，全面落实3年以上长周期考核。

三是持续改善资本市场生态。重点是多措并举提高上市公司质量和投资价值，完善机构投资者参与上市公司治理等配套制度安排，同时严厉打击各类违法违规行为，塑造中长期资金“愿意来、留得住、发展得好”的良好市场生态。

将发布促进并购重组措施

在推进并购重组的市场化改革后续举措方面，吴清表示，新“国九条”对活跃并购重组市场作出重要部署。证监会研究制定了《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，主要内容包括：

一是大力支持上市公司向新质生产力方向转型升级；二是积极鼓励上市公司加强产业整合；三是进一步提高监管包容度；四是下大力气提升重组市场交易效率。

此外，证监会将引导证券公司等中介机构进一步提高服务水平，充分发挥交易撮合和专业服务等功能，助力上市公司实施高质量的并购重组。同时，打击各类违法违规行为，有力有效保护好中小投资者合法权益。

多措并举提高上市公司质量和上市公司投资价值

吴清表示，证监会将持续改善资本市场生态，多措并举提高上市公司质量和上市公司投资价值，完善机构投资者参与上市公司的公司治理等一系列制度安排，塑造中长期资金“愿意来、留得住、发展得好”的良好市场生态。

支持汇金公司加大对资本市场增持力度

吴清表示，证监会将会同有关方面进一步支持汇金公司加大增持力度，扩大投资范围的有关安排，也推动包括汇金公司在内的各类中长期资金入市，提供更好的中长期资金入市环境，进一步增强战略性储备力量，共同全力促进资本市场稳定健康发展。

中新经纬综自中国网实录、央视新闻等