10月24日，中共中央举行新闻发布会。中央政策研究室主任江金权，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁，科技部党组书记、部长阴和俊，商务部党组书记、部长王文涛，国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮介绍和解读党的二十届四中全会精神，并就社会关切答记者问。中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任莫高义主持。

近2个小时的新闻发布会，多部门负责人回答了境内外媒体关于经济发展与宏观政策、科技创新与新质生产力、社会民生与公共服务、绿色发展与能源转型等方面的提问。

“十五五”规划建议共15个部分61条分为三大板块

中央政策研究室主任江金权围绕全会情况、文件起草情况作介绍。江金权说，全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

他介绍，在起草过程中，一共有两轮大的征求意见。第一轮是今年1月22日中共中央发出通知，就研究“十五五”规划建议征求各地区各部门意见。5月至6月，中央有关部门面向全社会组织开展了为期1个月的“十五五”规划编制工作网络征求意见活动，累计收到有效建言311.3万余条。第二轮是《建议》的征求意见稿形成以后，8月4日党中央将征求意见稿印发各地区、各部门、各有关单位征求意见，共收到修改意见2112条，文件起草组经过深入研究，共吸收修改意见452条，吸收率达21.4%。

江金权谈到，《建议》共有15个部分、61条，分为三大板块。第一板块是总论，主要阐述“十四五”时期中国发展取得的重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意义和总体要求。第二板块为分论，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措。第三板块主要部署坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设等任务。

在回答媒体记者提问时，江金权介绍了“十四五”相关成就，其中第一条是“经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进”。

他表示，我国经济增速继续领跑全球主要经济体，预计今年国内生产总值达到140万亿元左右，连续跨过了110万亿、120万亿、130万亿几个台阶，人均国内生产总值超过世界平均水平。我国仍然是世界经济增长的主要动力源和重要引擎。可谓“风景这边独好”！

《建议》明确“十五五”时期经济社会发展七方面主要目标

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀围绕“十五五”时期形势分析和经济社会发展的指导方针、主要目标，以及农业农村等内容作介绍。

韩文秀介绍，《建议》明确“十五五”时期经济社会发展主要目标，主要包括七个方面：一是高质量发展取得显著成效，二是科技自立自强水平大幅提高，三是进一步全面深化改革取得新突破，四是社会文明程度明显提升，五是人民生活品质不断提高，六是美丽中国建设取得新的重大进展，七是国家安全屏障更加巩固。

在回答媒体记者提问时，韩文秀表示，从现在起到2035年，只有10年时间。前五年发展好了才能争取更大主动。我们要以时不我待、只争朝夕的时代紧迫感和历史使命感，科学谋划未来五年经济社会发展，紧紧抓住时间窗口，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。

“特别是在经济社会发展领域要进一步夯实基础、全面发力。”韩文秀介绍了几个“着力”，第一个是“着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，充分释放经济增长潜力，努力从中等收入国家向中等发达国家水平迈进”；第二个是“着力在发展新质生产力上取得重大突破，加快培育新动能，壮大新的经济增长引擎”；第三个是“着力促进供需两侧结构全面优化升级，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式”；第四个是“着力推动经济和社会协调发展，在高质量发展中提高人民生活品质，解决好人民群众急难愁盼问题，在满足民生需求中拓展发展空间”；第五个是“着力加快经济社会发展全面绿色转型，加快建设新型能源体系，建设能源强国，建设美丽中国”；第六个是“着力做强国内大循环，畅通国内国际双循环，更好统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局”。

韩文秀还表示，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的最大短板。《建议》强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，加快建设农业强国。

将“建设现代化产业体系”摆在战略任务第一位

围绕“十五五”时期产业发展，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁表示，《建议》明确把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，部署4方面重点任务，可以理解为“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”。

其中，固本升级，代表着要优化传统产业。传统产业是当前我国产业体系的“基本盘”，增加值在制造业中占比80%左右。基于此，《建议》明确提出要推动重点产业提质升级，巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力。

郑栅洁表示，加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长，初步估计未来5年会新增10万亿元左右的市场空间，可释放出巨大的发展动能和民生红利。

在创新方面，《建议》提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。

在发布会现场，郑栅洁强调，这些产业蓄势发力，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业，可为我国经济大盘、高质量发展注入源源不断的新动能。

加快高水平科技自立自强

中国式现代化要靠科技现代化作支撑。《建议》提出，“十五五”时期，要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。

科技部党组书记、部长阴和俊透露，推动我国的科技实力迈上一个大台阶，要着眼于四方面，包括加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设等。

发布会现场，阴和俊详解了下一步关于人工智能等数智技术的创新方向，将强化算力、算法、数据等高效供给，让人工智能全方位赋能千行百业。

同时，“十五五”期间，相关部门也将加强人工智能治理，完善相关的法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，不断健全治理机制，并推动国际交流合作，让人工智能成为造福人类的国际公共产品。

让中国大市场成为全球创新的试验场、应用场、利润场

谈及“十五五”时期的开放工作，商务部党组书记、部长王文涛表示：“我们开放也好，引资也好，都不搞损人利己、零和博弈那一套，而是互利共赢、共同发展。”

具体来看，《建议》从四方面做了清晰部署，包括积极扩大自主开放，主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点，扩大市场准入和开放领域；推动贸易创新发展；拓展双向投资合作空间，擦亮“投资中国”品牌，塑造吸引外资新优势；高质量共建“一带一路”等。

王文涛表示，我国现有14亿多人口，未来十多年中等收入群体将超过8亿，市场潜力巨大。因此，我们要把中国大市场优势充分发挥出来，加快发展新质生产力，促进人工智能、生物科技、新能源等产业发展，让中国大市场成为全球创新的试验场、应用场、利润场。

“让外资企业愿意来、留得住、发展好。”王文涛透露道，接下来，我国将进一步降低市场准入门槛，其中服务业是开放的重点，同时要扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等开放试点，有序扩大教育、文化领域自主开放。

建设生育友好型社会 推动老有所养、老有所为

国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮围绕“十五五”时期卫生健康、人口发展等内容作介绍。

雷海潮表示，到2024年底，中国居民的人均预期寿命已经达到了79岁，在广大的发展中国家，这是一个了不起的成就。希望通过五年的努力，能够使得中国居民的人均预期寿命在2024年的79岁基础上再提升1岁，达到80岁左右。“这对于满足和适应人民群众对美好健康生活的新期待，将是一个标志性的工作。我们分析，这是完全有可能实现的。”

实现这一目标需要多方面综合努力。其中，雷海潮介绍，将“在服务模式上要突出全链条的贯通，让群众少得重病、及早康复”。

具体做法是，以心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病作为攻关和突破的重点，健全早筛早诊早治早康复的服务体系，强化多病同防同治，进一步提升健康产出的效率和效果。我们将在预防端进一步强调精准干预，在治疗端强调多学科多专业协同协作，在康复端强调接续服务，在管理端强调长期健康随访，让各个环节能够真正连起来、动起来、强起来。同时，为了适应广大人民群众如何看好病、科学看病的愿望，将进一步加强服务流程的再塑、再造，在院内、在医院之间搭建会诊和转诊的工作平台。

在促进人口高质量发展方面，雷海潮介绍，《建议》重点部署三方面工作。一是建设生育友好型社会。明确倡导积极的婚育观，优化生育支持政策和激励政策。二是推动老有所养。健全养老事业和产业协同发展的政策机制。优化基本养老服务供给，发展医养结合服务。三是推动老有所为。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。

校对：吕久彪