雪域高原上，资本市场活力蓄势待发。

证券时报“从资本市场看地方高质量发展”大型融媒报道采访组日前在西藏调研时获悉，西藏自治区地方金融管理局（以下简称“西藏金融局”）正以“格桑花行动”为核心抓手，推动在藏企业加速对接多层次资本市场。不久的将来，“格桑花”有望在资本沃土中竞相绽放，花满高原。

金融的“源头活水”正持续赋能高原经济高质量发展。2024年，西藏金融业增加值达266.82亿元，对西藏经济增长贡献率为24.8%，拉动经济增长1.6个百分点，历史上首次超过建筑业（固定资产投资），成为拉动西藏经济增长的第一动力。

梯次培育 让“格桑花”绽放资本市场

2023年，西藏推出企业上市“格桑花行动”，这是西藏资本市场发展史上第一个高规格、系统性、专业性的企业上市行动计划。

两年多来，“格桑花行动”已开花结果。5月16日，绿茶集团作为“格桑花行动”的受益者，正式登陆港交所，募集资金约12.11亿港元，主要用于拓展主营业务。这是西藏精准实施“格桑花行动”以来第一家在港上市的企业。

格桑在藏语中意为“美好”，“格桑花”意为“盛世花”。西藏实施企业上市“格桑花行动”，从顶层设计、政策引导、要素集聚、环境优化等方面精准施策、持续发力、重点突破，不遗余力推动藏企上市（挂牌）融资，打造一批竞争力强、可持续发展强、抗风险能力强的龙头企业、上市公司，让藏企如千万朵格桑花一样竞相绽放、欣欣向荣。

为此，西藏建立完善了企业上市“1+N”政策体系。其中，“1”即“格桑花行动”计划。“N”即出台实施的企业上市融资考评细则、推动私募股权投资高质量发展实施意见、对接北京证券交易所专项实施方案等配套制度文件。截至目前，“格桑花行动”已成为西藏自治区各级政府、头部企业认可的品牌，“有事就找上市办”成为上市后备企业的共识。

召开协调会、上门服务、走访调研……西藏金融局持续追踪上市后备企业反映的问题，已协调解决18家拟上市企业信贷融资、手续办理、土地使用等老大难问题28个。同时，西藏金融局还组织银行机构建立上市后备企业融资“白名单”机制，并为上市后备企业新增最高3000万元信用贷款额度，目前已累计向55家上市后备企业新发放贷款109.5亿元。

西藏自治区党委金融办副主任、金融局副局长王建丰接受记者采访时表示，在“格桑花行动”推动下，西藏已建立分层次、分行业、分梯队的上市后备企业重点资源库，累计筛选确定入库上市后备企业115家，其中成熟期企业23家、成长期企业46家、初创期企业46家。

“我们将用好用足用活中央赋予西藏企业上市的优惠政策，全面实行‘培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批、做强一批’的‘六个一批’的梯次推进模式，着力打造具有区域特色、质地优良、竞争力较强的多层次资本市场‘西藏板块’。”王建丰说。

据悉，自2016年起，中国证监会对西藏企业IPO实施“即报即审，审过即发”的优惠政策。这项政策在“坚持程序不降，标准不减”的前提下，为符合条件的西藏企业提供上市政策支持。

下一步，西藏将加大力度精准实施“格桑花行动”，实施六项工程（“破茧”“冲刺”“孵化”“提质”“进阶”“问效”），不断增加上市公司数量、获得资本性的直接融资、提高上市公司发展质量，让“格桑花行动”的投融资“活水”持续润泽高原经济高质量发展。

基金矩阵 资本招商激活发展动能

基金招商是创新财政投入、撬动社会资本“集中资源办大事”和激活民间投资有效的战略“支点”。与内地基金招商发展火热相比，西藏基金招商仍处于初级、起步阶段。为弥补短板，西藏目前正加快打造覆盖企业全生命周期的基金矩阵，为经济高质量发展注入资本活力。

5月18日，总规模15亿元的“拉萨市产业强市母基金”正式设立并宣布启动运作，由毅达资本负责管理。该基金是西藏地级市层面的首只政府引导基金，也是拉萨市推动产业升级、引育新质生产力、促进区域协调发展的重要战略基金。

这也被认为是西藏基金招商的新起点，未来还计划在山南、林芝等地持续探索基金招商模式，即设立政府投资基金，并带动区内外产业基金发挥作用，重点投资（参股）区内外优质企业，收购（控股）区外上市公司等。

根据2024年5月发布的《关于推动西藏自治区私募股权投资高质量发展的实施意见》，西藏将打造私募股权投资集聚发展区，支持私募股权投资机构及基金来臧展业兴业。为此，西藏金融局主动与中信投资控股、中国人寿资产管理、长江产业集团等对接设立基金、基金投资等合作事宜，助力西藏私募股权基金发展驶入快车道。

未来，西藏金融局将持续推动政府引导基金设立试点工作，健全完善从天使基金、创投基金、产业链基金、并购基金等面向企业成长全生命周期的基金投资“接力棒”赋能体系，打通从科技创新成果转化到资本市场培育的全链条，加速赋能实体经济发展。

提质增效 金融业撑起经济增长“顶梁柱”

在为西藏发展提供“源头活水”同时，金融业也获得了蓬勃发展。2024年，西藏金融领域有9项指标增速居全国第一，金融业增加值达266.82亿元，同比增长15.9%，增速居全国第一，历史上首次超过建筑业（固定资产投资），成为拉动经济增长的第一动力。

今年，西藏金融业发展强劲势头得以延续。上半年，西藏实现金融业增加值达118.85亿元，同比增长26.7%，增速继续居全国第一，直接拉动西藏地区GDP增长2.9个百分点。

立足国家所需、西藏所能，西藏叠加政策、能源、资源等方面的优势，有望成为中国经济新的增长极。这既需要金融机构发挥更大作用，也为金融机构发展提供了宽广舞台。

王建丰接受证券时报记者采访时表示，西藏将坚持以“用”为导向，有所为有所不为，更好统筹发展与安全，引导金融机构开发适合高原经济发展、高原生态环境、高原群众所需的产品和服务，在支持服务经济社会高质量发展中实现自身高质量发展。

位于拉萨金珠西路上的浦银大厦，已于今年3月13日正式启用，这座金融新地标将引入银河证券、东方财富证券和东方证券等头部金融机构。同时，浦银大厦还被赋予多重战略定位：拟打造成为西藏“格桑花行动”计划的孵化地、服务在藏企业全生命周期基地和“引企入藏”的落户基地，以及拉萨产业基金孵化企业的聚集地。浦发银行拉萨分行行长赵晋义说：“后续将依托总行的区位优势，不断汇集长三角金融要素企业，共同服务好西藏经济社会发展。”

据悉，西藏金融局将联合区（自治区）市两级财政、国资部门，设立且用好产业（股权）投资基金，探索将银行机构股权直接投资试点业务拓展至西藏，协调争取中央企业、全国性金融企业投资（控股）的企业迁入西藏或在藏设立分支机构。

按照规划，西藏将力争2025年金融业增加值同比增长8%以上，新增贷款超500亿元，融资担保余额同比增长20%以上，持续巩固金融业“第一动力”地位。

校对：刘榕枝