记者从广东省人力资源和社会保障厅获悉，省人力资源社会保障厅等九部门近日联合印发《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（以下简称《措施》），提出5个方面18条措施，完善促进创业带动就业的保障制度，着力构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，面向重点群体分型分类提供创业支持保障，激发全社会内生动力和创新活力，培育发展更多创业企业、个体工商户等创业主体，为促进高质量发展、实现高质量充分就业提供支持。

大力发展创业教育

《措施》提出要大力发展创业教育，创新实施创业培训、开展创业实践锻炼三项具体措施，比如通过开发优秀创业课程、开设创业管理相关专业、建设创新创业学院和实践基地，增强学生创业意识和素质；通过探索建立创业型就业见习机制，在广东省创业孵化载体中募集创业见习岗位并给予就业见习补贴，引导青年开展创业实践等。

《措施》还提出集成服务资源，优化创业服务生态。提出提升创业服务水平、鼓励社会力量参与创业服务、强化人力资源服务赋能、建立创业失败保障机制四项具体措施。其中，《措施》提出要完善再创业指导服务体系，为创业失败者提供劳动关系纠纷调处、社保跨区域接续、社会救助等专项服务，确保其权益平稳过渡。对有就业意愿的，按规定落实就业服务、就业援助等保障措施。对有再创业意愿的，指导其申请入驻创业孵化载体、参加免费创业培训、对接融资贷款。

《措施》还提出要融通孵化链条，加速创业项目培育。提出支持创业孵化载体平台建设、构建创新创业孵化生态、启动创业伴飞计划、支持返乡下乡入乡创业四项具体措施。比如，建立重点创业孵化载体名录，加强对创业孵化载体绩效评价，根据评价结果给予奖补，对不符合条件的及时予以清退。通过建立公共创业资源共享机制，联动创业孵化载体、人才港、人才驿站、就业驿站为创业者提供共享服务。

扩大创业担保贷款发放规模

《措施》还提出要打造活动品牌，激发创业创新动力；完善政策机制，强化创业支持保障。对于提供创业资金支持，《措施》提出要鼓励支持重点群体创业，按规定落实重点群体税收优惠和一次性创业资助、租金补贴等政策扶持。对符合条件的初创企业，按吸纳就业人数给予创业带动就业补贴，降低创业主体启动成本和经营负担。优化实施省级优秀创业项目资助。促进创业投资，建立创业投资与创业项目对接机制，组织创业投资企业、天使投资人、政府投资基金与创新创业企业、科技成果转化项目等线上线下对接。推动设立支持港澳青年创业的基金。

此外，《措施》提出要推动创业担保贷款政策降门槛、提额度、优流程，扩大创业担保贷款发放规模。对符合再次贷款条件的创业担保贷款，推行无还本续贷。优化创业担保贷款风险分担机制，实施政府、银行和担保机构三方合作的新型政银担合作模式。探索“创业担保贷款+专项贷款”组合贷款，更好满足创业者需求。鼓励银行业金融机构开展纯信用贷款、创业扶持贷款等业务，加大对创业主体金融支持力度。与此同时，加大力度与银行合作推进稳岗扩岗专项贷款业务，向不裁员或用工人数减少水平低于上年度城镇调查失业率控制目标并符合规定条件的小微企业以及小微企业主、个体工商户等个人，按照小微企业单户最高授信额度5000万元、个人单户授信额度最高1000万元落实稳岗扩岗专项贷款，贷款利率不高于4%、最低可至2.9%。

校对：杨立林