促进软件和信息服务业（以下简称“软信业”）发展，上海放大招！

7月7日，上海市政府正式发布《上海市促进软件和信息服务业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），推出一揽子共17项政策，包括建立梯度式企业奖补机制、支持软信业企业发展通用智能体、探索试点语料作价入股等措施。

探索试点语料作价入股等新型投资模式

在当天召开的新闻通气会上，上海市经济信息化委总工程师、软件和信息服务业处处长裘薇介绍，《若干措施》推出的一揽子政策主要涵盖四大类措施。

其中，第一类是直接给予企业免审即享的奖励性政策。《若干措施》围绕企业不同发展阶段，建立梯度式企业奖补机制，对高营收、高成长的软信业企业给予可预期、达标即享的资金奖励。

具体来看，一是对优质企业，鼓励各区对区域内全年营收超20亿元、且增速超全市平均增速1.2倍的软信业企业给予奖励。二是对中小企业，按营收规模分档给予企业一次性奖励，奖励标准从500万元到3000万元不等。三是对小微企业，按增长速度分档给予一次性奖励，奖励标准从30万元到50万元不等。

第二类是加强人工智能应用的激励性政策。《若干措施》通过“算力券”更大范围支持创新主体广泛应用模型即服务能力，全面降低调用模型、部署模型的使用成本；支持软信业企业协同行业用户加快大模型在工业、金融等行业的深度应用，对应用效果显著的优质项目给予不超过30%的资金补助；支持软信业企业发展通用智能体，坚持应用实效为导向，对达到一定用户规模的智能体给予资金补助；瞄准软件AI化趋势，一方面支持软件企业通过代码生成等方式变革软件开发方式，另一方面支持软件产品嵌入AI功能，进一步提升软件智能化水平。对优质项目给予不超过50%的资金补助。

第三类是加快培育新动能的结构性政策。《若干措施》对细分赛道分类施策，高端软件领域，对使用处于早期应用的国产软件产品给予最高80%的应用补偿；数字内容领域，创新孵化、登记、交易、融资“阶梯式”服务模式，适时开展版权质押融资等试点；数字技术领域，通过“首应用”“首方案”支持培育一批原创性数字产品与解决方案；数据要素领域，加快培育公共数据在医疗、教育、金融等领域的“用数”场景，探索试点语料作价入股等新型投资模式等。

第四类是为企减负的制度性政策。《若干措施》提出了“四降两优化”6项具体举措，包括降低企业融资成本，鼓励金融机构加大“无缝续贷”“无还本续贷”覆盖面；降低用网成本，推动上海中小企业宽带和专线平均资费在原有基础上再降低5%以上等。

推进《若干措施》尽早落地见效

裘薇在新闻通气会上表示，下一步，上海市经济信息化委将加大统筹协调力度，会同相关部门推进《若干措施》靠前发力、尽早落地见效，并持续加强软信业趋势研究与产业布局，高质量谋划上海“十五五”软信业发展规划。

上海各区也已行动起来。在新闻通气会上，浦东新区科经委副主任夏玉忠表示，为进一步落实《若干举措》要求，浦东下一步将着力做好优质企业培优工作，提升企业核心竞争力，推动产业升级。针对营收超20亿元且增速超全市平均增速1.2倍的软信业企业，在原有政策基础上加大政策力度，切实助力企业做大做强。

杨浦区科经委副主任孙莉敏也透露，杨浦下一步也将结合《若干措施》制定该区实施细则，实施科技企业矩阵培育、专精特新中小企业雁阵培育两项行动计划，推进新一轮“长阳秀带”在线新经济政策修订，研究制定“人工智能+”应用发展举措，确保政策红利能高效直达创新主体，更好发挥政策对产业发展的支撑作用。

上海前5个月软信业营收超6900亿元

今年上半年，上海软信业总体呈现“稳中有进、进中提质”的良好态势，对上海经济增长形成了有力支撑。

根据上海市统计局核算，今年1—5月，上海软信业营收总规模超6900亿元，同比增长20.4%，高于全国14.3%的平均增速。目前，上海软信业企业数量超1.6万家，其中规上企业数量超3200家。

分行业看，软件和信息技术服务业成为拉动软信业增长主要动力，今年1—5月营收规模约3600亿元，同比增长27.1%，其中，集成电路设计、智算云服务等细分行业增速超预期；互联网及相关服务业营收总规模约3300亿元，同比增长13.7%，其中，互联网平台等细分行业增速较快。

从企业看，重点企业持续发挥“压舱石”的作用，上海13家重点平台企业营收超2900亿元，占全市总营收的四成以上。同时，上海规上企业共计实现利润总额811亿元，同比增长55.3%，企业利润率接近12%。此外，上海软信业上半年共计完成98笔融资，获投融资笔数占比全国总数的16%。

合合信息执行董事、总经理助理刘雅琴在新闻通气会上接受记者采访时表示，公司作为一家人工智能产品公司，旗下有扫描全能王、名片全能王和启信宝在内的一系列Ｃ端产品。根据灼识咨询报告，2024年全球Ｃ端效率类AI产品月活上亿的企业中，按相应产品的收入计算，合合信息位居中国第一，全球第五。

从各区看，今年1—5月，上海15个区软信业营收同比实现正增长。杨浦、普陀两大中心城区同比增速分别达到25%、22.6%；郊区中，金山、松江、青浦、奉贤等四区实现高速发展，增速分别达到646.9%、45.5%、38.9%和47.4%。

其中，杨浦区方面，孙莉敏介绍，今年1—5月，杨浦区软信业总体呈现“持续增长”的良好态势，营收总规模约1473亿元，同比增长25%，规模总量占上海全市比重超五分之一。

浦东新区方面，夏玉忠介绍，今年1—5月，浦东软信业共实现营业收入1727.07亿元。目前，浦东已集聚规上软信业企业超1000家，其中，具身智能人形机器人领域已集聚龙头企业及产业链相关企业70余家；大模型领域已有近30家企业通过安全备案和登记；工业软件领域产业规模占全市比重近二分之一。

校对：刘榕枝