4月1日，金融监管总局、科技部、国家发展改革委联合发布了《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》（下称《方案》），从加强科技金融服务机制、产品体系、专业能力和风控能力建设等方面提出20条具体举措，目标在未来5年内，为科技创新重点领域和薄弱环节提供更加精准、优质、高效的金融保障。

要求加大科技信贷投放力度

具体来看，本次《方案》对加强科技金融产品体系建设作出详细部署，要求银行业金融机构加大科技型企业信用贷款和中长期贷款投放，灵活设置贷款利率定价和利息偿付方式。对于经营现金流回收周期较长的流动资金贷款，银行可适当延长贷款期限，最长可达到5年。

2024年2月，金融监管总局修订发布《流动资金贷款管理办法》，在此次修订中，金融监管总局对贷款期限已作出明确规定。其中，流动资金贷款期限原则上不超过3年，对经营现金流回收周期较长的，最长不超过5年。

作为金融“五篇大文章”之首，科技金融最近两年都是银行信贷的主要发力方向。以四大国有银行为例，截至2024年末，四大行的战略性新兴贷款余额增速均超过了15%，高于各项贷款平均增速；其中，建设银行、中国银行的战略性新兴贷款余额增速更是超过26%。

从今年来看，科技金融业仍将是各行信贷投放的重点领域。例如，农业银行就明确提出，今年要加快推动融资上量，通过单列信贷规模、优化政策体系、加大资源投入等，确保金融“活水”更多流向科技型企业，促进信贷投放、股权融资等业务实现较快增长。建设银行也表示，将持续深化科技金融“股贷债保”综合服务体系，优化专属信贷产品，满足各类科技创新主体差异化融资需求。

多项科技金融政策试点稳步推进

除了要求加大科技信贷投放力度，《方案》还提出要优化科技保险保障服务、推进科技金融政策试点、鼓励银行业保险业金融机构加强与创业投资等机构合作、支持科技型企业债券融资等。

其中，在推进科技金融政策试点方面，《方案》明确，要将金融资产投资公司（AIC）股权投资试点，有序扩大至具备经济实力较强、科技企业数量较多、研发投入量较大、股权投资活跃等条件的地区，支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司。

同时，深化保险资金长期投资改革试点，支持保险公司发起设立私募证券基金，投资股市并长期持有；开展科技企业并购贷款试点，研究扩大试点银行、地区和企业范围，支持科技企业特别是“链主”企业进行产业整合，畅通资本循环。此外，还要开展知识产权金融生态综合试点，发展知识产权金融业务，研究扩大知识产权内部评估试点。

抓好这四项试点也是金融监管总局引导银行保险资金投早、投小、投长期、投硬科技的重点工作方向，今年全国两会期间，金融监管总局已对这些试点政策作出详细部署，各项工作也在持续推进。金融监管总局数据显示，截至今年2月末，5家由国有大行全资设立的AIC已实现对18个试点城市签约全覆盖，签约金额超过3500亿元。与此同时，更多商业银行也在尝试申请设立AIC。招商银行行长王良日前在2024年度业绩会上就透露，目前招商银行正在研究、论证设立AIC 公司。

在资金来源方面，《方案》还明确，鼓励银行机构为符合条件的科技型企业发行科创票据、资产支持票据、资产担保债券等提供承销服务。支持银行保险机构、资产管理机构等加大科创类债券投资配置力度，推动保险机构投资资产支持计划等证券化产品。

凝聚合力打好政策“组合拳”

加强科技金融服务机制建设同样是本次《方案》部署的重点之一。《方案》提出，要优化内部考核和激励约束机制。适当提高科技金融相关指标在内部绩效考核中的占比，适当提高科技型企业贷款不良容忍度，切实提升业务人员支持科技创新的主动性。

金融监管总局有关司局负责人表示，在金融机构的专业能力建设上，《方案》也强调要强化数字赋能。包括鼓励金融机构研发数字化经营工具，增强企业识别和筛选能力，提升经营管理质效和风险防控水平。

记者注意到，此次《方案》为多部门的政策组合。前述负责人表示，这主要是考虑到凝聚金融监管、科技、发展改革部门的政策合力，打好科技金融服务的“组合拳”。

《方案》要求，各金融监管局要加强与辖内科技、发展改革部门的协同合作，在政策引导、措施联动和联合研究等方面形成合力，促进企业信息共享，及时解决科技金融服务面临的实际问题。鼓励地方科技、发展改革部门通过贷款贴息、保费补偿、风险缓释等措施，加强对科技创新重点领域薄弱环节金融服务的引导。

责编：战术恒‍

排版：王璐璐

校对：陶谦‍‍‍‍