上海“新春第一会”持续推进一流营商环境建设。

2月5日，蛇年首个工作日，上海“新春第一会”召开，并发布优化营商环境8.0版行动方案——《上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》提出5个方面58条任务举措，其中提到，深化世界银行对标改革。在金融服务上，鼓励更多金融机构参与，推动更多企业开展环境信息披露。开展上海银行业金融机构绿色金融评价。探索建立以不动产、股权等作为信托财产的登记及配套机制。

截至今年，上海“新春第一会”已开到第八年，相应出台的优化营商环境行动方案也更迭到第八个版本。近年来，上海对标国际一流水准，优化营商环境工作成果显著。在世界银行的全球营商环境排名中，中国从2018年的第78位上升到2020年的第31位，上海是评估权重占55%的中国样本城市；2023年，上海成为代表中国参与世界银行评估的唯一样本城市。根据北大-武大联合团队发布的《中国省份营商环境研究报告2023》，上海营商环境全国排名第一，是中国营商环境建设的标杆。

深化世界银行对标改革，在市场准入上，《行动方案》明确，针对企业登记重复填报资料等问题，推进“上海企业登记在线”数智化升级，强化申请表单智能预填、申请材料智能生成、申请条件智能预检等功能。推广应用企业住所标准化登记信息库，推进企业名称智能申报、跨区经营场所备案和企业分支机构登记集中办理等改革举措。丰富电子营业执照和“经营主体身份码”（“企业码”）应用场景。

国际贸易方面，《行动方案》要求，完善国际经贸规则咨询服务机制，支持行业协会、国际贸易促进组织等提供便捷专业的服务。扩大高新技术货物布控查验模式享惠范围，优化研发检测用物品进口试点。落实好提前申报、先放后检、电子放货、多式联运、电子证书应用等改革举措，提升通关便利化水平。优化全链条服务，提升上海船舶服务能级。

促进市场竞争方面，《行动方案》明确，严格落实公平竞争审查制度，对滥用行政权力排除、限制竞争行为严格执法，破除地方保护、市场分割。完善招投标和政府采购全过程监管，明确资格预审项目准入范围，在政府采购工程中预留份额专门面向中小企业招标。保障民营建筑企业公平参与竞争，将企业外省市工程业绩和处罚信息纳入建筑业企业信用评价。优化知识产权公共服务，实施知识产权公共服务普惠工程，促进“一站式”知识产权集成服务平台优化升级。

在要素保障服务上，《行动方案》要求，推动政策性融资担保基金不断扩大覆盖面，常态化开展“商会批次贷”等银企对接活动，全面落实中小微企业无缝续贷、无还本续贷政策。推广涉诉企业信息澄清机制及司法信用数据共享共治机制，降低企业因涉诉被停贷、抽贷的风险。建设融资服务中心，优化金融惠企“政策包”和“服务包”，吸引各类金融服务机构入驻融资服务中心,全面提升金融服务质效。

涉外服务方面，《行动方案》提出，拓展涉外专业服务。升级“一带一路”综合服务中心功能，支持专业服务机构在“一带一路”国家设立“走出去”服务网点，优化境外投资项目咨询服务专窗。着力解决外籍人员在沪经商、工作、生活中的难点堵点问题，推广外国人永久居留身份证应用，推出便利化举措。完善交通枢纽、城市主要道路、重要公共区域和重点景区的双（多）语标识。

《行动方案》还提出了保护企业合法权益的一系列举措。例如，规范牟利性职业举报。制订管理办法，强化部门协同，建立“黑名单”制度，有效遏制恶意滥用举报权利的职业索赔行为。严格规范涉企案件办理。严格执行涉案财物处置程序规定，严防“超权限、超范围、超期限”查封、扣押、冻结。归口接收审核异地公安机关刑事办案协作请求，支持商协会和法律服务专业机构参与，促进跨区域执法公平公正。清理拖欠企业账款。完善拖欠账款投诉处理和监督问责机制，开展政府机关和事业单位拖欠企业账款问题全面排查。指导国有企业加大债务清偿化解力度。

校对：王朝全