1999年，澳门青年周运贤刚刚满16岁。当中国国旗、澳门特区区旗在澳门文化中心内升起时，他或许还没有想过，16年后他会带着自己创办的企业踏进横琴·澳门青年创业谷，而25年后，随着人才补贴、“双15%”等政策相继落地，这家跨境互联网企业会成长为拥有超百项发明专利及软著的国家高新技术企业。

当日历翻到2024年，周运贤创立的珠海横琴跨境说网络科技有限公司（简称“跨境说”）已度过9个生日，团队从7人扩张到超过160人。同期，在横琴合作区内生活居住的澳门居民已超1.6万名，就业人数突破5000人，在横琴从事科技研究和技术服务业的澳资企业也超过1200家，其中国家高新技术企业268家。

从1999年到2024年，在这本跨越25年，由人、企业与政府共同书写的跨境故事中，税务合作是一个重要篇章。12月12日，税收服务粤港澳大湾区建设第一次四方联席会议也在横琴举行，广东、深圳、香港、澳门四方税务部门进一步在纳税服务协同、税收征管协调、服务“一带一路”等5方面达成税务合作共识。

从“一个国家、两种制度、三个税收管辖区”，到“双15%”税收优惠落地，再到《税收服务粤港澳大湾区建设四方合作备忘录》签署、湾区税务部门达成税务合作五项共识……随着横琴与澳门税负环境日渐趋同，广东税务部门各项税收服务措施不断升级，带动粤澳两地间的人、企业、产业流动往复持续加速。

三则跨境税事背后，大湾区融合发展正翻开新的一页。

一位跨境“科研人”

“有巨大的变化。”一个繁忙的工作日中午，在一个接一个的会议间隙聊起近年横琴的发展时，珠海澳大科技研究院（简称“珠研院”）院长陈国凯脱口而出。从2020年开始到横琴参与科研项目，到2023年夏天接任珠研院院长，再到2024年秋末正式入住横琴“澳门新街坊”社区，陈国凯亲历了横琴高速发展的近几年。

随着2024年横琴“澳门新街坊”项目开始交房，入住新屋的陈国凯生活又有了新改变，“其实2019年左右，考虑到学校会有一些转化项目在横琴落地，就有想过在横琴置业。现在我们从‘澳门新街坊’到珠研院办公室也就5-7分钟路程，周围生活环境和各项配套都挺好的。澳门大学好几个我认识的同事，都在‘澳门新街坊’做起了邻居”。

包括陈国凯在内，目前“澳门新街坊”已有超500户家庭入住，便利店、快递站、卫生站、长者中心等一批社区配套陆续揭牌运营。其中，广东税务部门靠前服务，也在“澳门新街坊”设立了便民办税服务点，向社区居民提供便捷的税费咨询服务。

不仅仅是“澳门新街坊”项目。近年，广东税务部门全力推进“高效办成一件事”在全省税务系统落地见效，其中横琴税务部门就联合澳门有关部门，在澳门工会联合总会等70余个网点开通V-Tax平台，并推出粤澳社保跨境一网通、琴澳互设自助办税终端等创新举措，一个“覆盖琴澳、连点成片、实时交互”的“税费服务圈”正加速形成。

“我也准备这两周去把社保相关手续办一下。其实这几年体验下来，我们包括办理内地驾照等流程都还挺方便的。退税等涉税事项我们主要通过珠研院帮忙对接税务部门解决了很大一部分，这也是研究院在人才引进、人才服务方面发挥的关键作用。”陈国凯说。

作为澳门大学在大湾区设立的首个产学研示范基地，陈国凯表示，目前通过珠研院孵化的企业数量已经达到50多家，覆盖生物医药、智慧城市、集成电路等多个产业领域。

“我们一方面为澳门大学积累的大量存量科研成果提供了丰富的转化应用场景，另一方面也打开了一个窗口，通过这个窗口可以吸引更多人才进入横琴。”陈国凯说，“未来，我们也希望能够更进一步用好‘双15%’等税收优惠政策，借助珠研院的研究平台吸引更多科学家和技术型专家来到横琴工作，建立‘澳门监制，横琴制造’‘澳门监制，横琴研发’的跨境合作模式。”

一家企业“跨境说”

同在横琴·澳门青年创业谷，从珠研院出来步行3分钟，就能到达周运贤创立的跨境说。自2015年12月正式注册成立跨境说以来，周运贤在横琴已经待了9年，今年他的小孩也入读了“澳门新街坊”配套教育项目——濠江中学附属横琴学校。

回忆起9年前选择到横琴发展时的考量，周运贤直言，跨境说作为一家从事跨境产业服务的互联网企业，澳门是一个重要的国际窗口，特别是对葡语国家有着很好的商贸发展优势，在此基础上落地横琴能够进一步弥补澳门整体市场规模有限、技术和运营人才不足等短板。

“当然里面也有一些个人的情感。”周运贤笑着补充道，“我家就在氹仔，过来横琴很近，这几年随着两地通关便利性持续提高，往返交通越来越方便。还有一块最重要的，这边的营商环境非常好，2015年我们是拎包入住的，后面还享受到了多项税务优惠，包括企业所得税和个人所得税减免等等。”

合作区“双15%”所得税、澳门居民个税、企业新增境外投资免征企业所得税……近年来，一批税收优惠政策的落地和广东跨境税费服务的持续优化，带动琴澳两地税负环境日渐趋同，也为横琴集聚了一批具备高成长性的澳资科技企业。

据统计，2024年以来，从事科技研发和高端制造业的澳资企业产生的税收，占澳资“四新”产业企业税收总额的76%。

跨境说是其中之一。落地横琴9年后，深耕“跨境电商+产业带”发展模式的跨境说已在国内外建立10个办事分支机构，企业员工数量从7人发展到超过160人，营收一度超过亿元。“依靠横琴，我们的业务范围得以迅速辐射到内地多个跨境电商综试区，目前在全国获批的165个跨境电商综试区中，我们已经覆盖了其中三十几个城市节点。”周运贤透露。

现在，跨境说超22000平方米的研发大楼也已经在横琴建成投入使用。“现阶段我们主要做的是进口，下一步我们要做出口，特别是发挥好澳门的优势基于葡语国家来做出口。比如葡萄牙作为南欧国家，就是进入欧洲市场的一个很好的通道。目前全球9个葡语国家的超过40家商协会已经签约进驻我们的研发大楼。”周运贤说。

一个跨境产业园

在横琴岛的另一边，2011年启动建设的粤澳合作中医药科技产业园（简称“中医药产业园”）在书写的则是一片产业集群的跨境故事。

“作为粤澳两地合作开发的首个项目，中医药产业园于2011年4月启动建设，规划开发总面积135万平米，目前已建成面积55万平米，形成写字楼、研发用房、酒店、博物馆、专家人才公寓等多种业态。”走在园区步入式沙盘内，中医药产业园品牌宣传部总监陈雪介绍道。

左手边是入驻了128家产业链企业的产业研发片区，右手边是囊括酒店、商业街、博物馆三大主题的大健康示范性板块，远处还有配套打造的专家人才公寓……走进中医药产业园的沙盘模型，也仿佛打开一个中医药产业链的三维图谱。

在这个企业密集、业态多元的立体图谱中，以“澳门科研优势+横琴制造优势”为基点的合作是关键纽带。从入驻企业看，截至11月底，中医药产业园注册企业已达238家（含澳企85家），入驻企业128家（含澳企56家）。

而在园区企业加速推进合作创新的过程中，陈雪提到，目前合作区实施“一线放开、二线管住”政策，极大地便利了货物进出口流程，“特别是对澳门进口至横琴的货物实行免税政策，这对于科研机构，尤其是产业园内的科研企业来说，意味着从国外进口的仪器设备可以免除税费，从而大幅降低成本，这对企业的发展极为有利。”

为更充分放大税惠政策带动效应，广东税务部门近年也持续提升出口退税效率，推广数字化、电子化单证备案管理，并扩大出口退税申报“免填报”范围。目前，广东税务部门已将办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日内，将出口退税管理类别为一类、二类的出口企业办理退税的平均时间压缩至3个工作日内。

在此基础上，作为广东税务部门“税路通·粤通四海”跨境税收服务品牌的重要内容，在横琴成立运作的葡语国家及地区税收合作办公室还发布了中国（内地）居民赴葡语国家（地区）的全系列投资税收锦囊，涵盖10个葡语国家（地区）的投资环境、税收政策、税收征管制度以及税收协定等关键信息，为“走出去”和“引进来”的企业提供全面、实用的税务指南。

“目前园区内中医药企业共持有41款中药品种，包括18种一类创新中药，其中9家企业合计13款产品获得莫桑比克植物药注册批文，3家企业11款产品获得巴西中成药注册备案上市许可。未来，我们也将进一步发挥好产业园对接澳门‘桥头堡’的优势，支持更多药品扬帆海外。”陈雪说。

从科研工作者到青年企业家，从科研机构到产业园区……多年以后，在横琴落成的一栋栋居民楼、一间间办公室和一片片产业园内，人们或将再次回想起中国国旗、澳门特区区旗在澳门文化中心内升起的那个遥远夜晚。