河南农信金融体系的改革再进一步。

7月28日，河南农商银行筹建工作小组发布公告表示，河南农村商业联合银行、郑州农商银行、河南中牟农商银行、荥阳利丰村镇银行等共25家法人机构（下称“25家法人机构”）已分别完成内部公司治理程序，审议通过了以新设合并方式组建河南农商银行（以监管部门核准名称为准，以下简称“河南农商银行”）相关事项并形成决议，并同意确认并授权河南农商银行筹建工作小组专职专责推进组建河南农商银行具体工作。

此前，河南刚刚组建了农商联合银行，此次计划再次重组区域内的银行为统一法人机构的省级农商行。与联合银行不同，省级统一法人机构改革需要理顺股权、整合资产，河南地区的中小银行法人众多，合并重组的工作推进相对更为复杂。

25家银行拟合并组建河南农商行

就在几日前，河南农商银行的组建事宜出现在了政府工作文件中。

7月23日，河南省人民政府办公厅印发《扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施的通知》，其中在有效防范化解金融和地方债务风险方面，上述通知提出要推进河南农商行组建，统筹推动中小银行机构清收不良资产、清理问题股东、多源补充资本。

7月28日，河南农商银行筹建工作小组即在《河南日报》上发布公告表示，河南农村商业联合银行、郑州农商行、河南中牟农商行、荥阳利丰村镇银行等共25家法人机构（下称“25家法人机构”）已分别完成内部公司治理程序，审议通过了以新设合并方式组建河南农商行（以监管部门核准名称为准，以下简称“河南农商银行”）相关事项并形成决议，审议通过了以新设合并方式组建河南农商行（以监管部门核准名称为准）相关事项并形成决议。

^{（来源：河南日报）}

河南农商银行筹建工作小组表示，25家法人机构同意确认并授权河南农商银行筹建工作小组专职专责推进组建河南农商银行具体工作，包括但不限于确认聘请中介机构开展清产核资和资产评估、处置净资产等工作，以及办理河南农商银行组建相关的其他事项。25家法人机构原股金按照市场化、法治化等原则处置。25家法人机构所有债权和债务由组建后的河南农商银行承接。25家法人机构自清产核资基准日至河南农商银行开业期间的经营损益，由成立后的河南农商银行全体股东享有和承担。

近年来，按照“一省一策”的原则，各省联社改革路径，主要分为组建省级农商行的统一法人模式，组建农商联合银行的两级法人模式，以及金融控股公司等。较为典型的案例是辽宁、海南是采用统一法人模式；浙江、山西、四川和广西采用的是联合银行模式，宁夏、陕西采用金融控股改革模式。

也有券商观点认为，联合银行的模式并未打破原来的二级法人体制，股权和管理结构倒置的问题依然存在，因此联合银行的职能定位、具体管辖范围、联合银行成员的加入退出及出资比例等问题还依然值得讨论。

值得注意的是，近年来河南农信系统的金融腐败案件高发。

2023年3月17日，河南省纪委监委网站信息显示，河南省农村信用社联合社党委委员、副主任吴金鹏涉嫌严重违纪违法，主动投案，接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。

2023年2月，据河南省纪委监委网站，河南省农村信用社联合社原党委书记王哲涉嫌严重违纪违法，正接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。公开资料显示，王哲曾于2016年5月至2019年3月期间担任河南省农村信用社联合社党委书记，2019年3月至2020年7月在中国银行业协会工作。

河南农商联合银行资产规模站上两万亿

在上述25家银行中，也有组建不久的新银行，例如河南农商联合银行和郑州农商银行。

其中，河南农商联合银行于2023年6月获批筹建，当年11月7日正式揭牌，是在省农信联社的基础上，由省属国有企业出资发起设立的法人机构，当前资产和存款规模均站上了两万亿元。

根据河南农商联合银行微信公众号信息披露，目前河南农商联合银行系统是河南省资产规模最大、网点数量最多的地方金融机构。

截至2024年一季度末，全系统资产总额2.6万亿元，存贷款余额和市场份额居河南省银行业金融机构首位。

在成立后，河南农商联合银行多次对外发布招聘信息，包括技术研发岗位，管理人员和高层次专业人才等，岗位还涵盖省会城市农商银行董事长或行长，以及中层业务主管等多个条线。

此外，郑州农商银行成立于2019年10月21日，是由郑州市市郊农村信用合作联社、郑州市市区农村信用合作联社合并组建成立的股份制商业银行，注册资本33亿元。

发行282亿元中小银行专项债“补血”

2023年11月，河南省发行了282亿元规模的支持中小银行发展专项债券，期限为10年，债券募集资金用于河南省26家中小银行资本补充项目，拟注资对象包括19家农商行和7家农信社。

以单只规模看，此次282亿元的2023年河南省支持中小银行发展专项债，是2023年以来发行规模最大的一只债券。

^{（来源：联合资信信用评级报告）}

其中，在前述25家组建河南农商银行中，只有新郑农商银行、封丘县农村信用合作联社、濮阳农商银行3家银行获得了此次专项债的注资。

以新郑农商银行为例，该行在其财报中表示，2023年，河南省政府以发行专项债的形式对省内中小银行进行资本补充，由河南投资集团对该行注资11.5亿元。专项债注资后，该行资本实力得到有力提升。

校对：唐浩铖