李宇嘉（广东省住房政策研究中心首席研究员）

近期，各个城市都公布了2023年的人口数据，2022年人口集体“负增长”的一线城市，全部转正了。数据显示，北京、上海、广州和深圳2023年底常住人口分别增长了1.5万、11万、9万和12万，沪穗深还闯入人口增长TOP城市。就连奉行减量发展、2017年以来常住人口连续6年负增长的北京，2023年人口也增长了，上海常住人口增幅排到省份增幅的第四位。

过去几年，由于高房价、高租金、高生活成本等，逃离北上广深的消息不绝于耳，人口变化最能说明问题。2009年~2016年，北上广深常住人口增幅在60万~70万人/年，2017年~2021年，北京常住人口年均减少1.2万人，上海年均增长骤降至4.4万人，广州、深圳则降至40万~50万人。这一期间，也恰恰是一线城市房价上涨最快的时期。同期，一些二线及省会城市人口增长实现赶超。

那么，为什么一线城市2023年常住人口集体“由负转正”？笔者认为，主要驱动因素就是一线城市房价、租金都下跌了。近期，笔者整理楼市数据时发现，2023年以来，不管是租金还是房价，一线城市跌幅都大于二三线城市。比如，根据国家统计局数据，2023年5月份至今，一线城市二手房价指数环比月均下跌0.7%，而二线、三线城市跌幅分别为0.55%和0.54%。

租金方面也是如此。根据百城租赁数据，2023年，一线、二线和三线城市住房租金均价分别下跌4.22%、2.12%和2.14%。2024年一季度，一二三线城市租金均价分别下跌4.35%、2.64%和1.71%，一线城市租金跌幅甚至是二三线城市的2倍左右。一线城市房价和租金跌幅比较大，与前期上涨太快、新市民支付能力下降有关，但下跌确实能吸引居住人口回流。

毕竟，之前若干年在一线城市打拼的年轻人、外来人口，因为买不起房、租不起房而离开，但现在买房子的压力小了很多。笔者了解到，一线城市外围区域，很多房子的价格腰斩了。笔者所在的广州，其外围区域的增城区域，有的商品房价格回到“万元以下”了。对开发商来说，可谓压力空前，但对年轻人来说，探得着房子了，这就是亲民、就是福利。租金也是一样的。

现在，一线城市二手房挂牌量都在20万套左右，租赁房源很多，降价20%的比比皆是，还有大量租金更低的保租房。笔者了解到，广州房东“降价求租”的案例很多，这对租客就是福利。当然，更重要的还是一线城市的就业机会多。尽管房地产、金融、互联网等高薪行业式微了，但一线城市人口基数高，生产生活服务业繁荣、细分行业门类多，工作机会也多。

举个简单的例子，这几年每逢国庆黄金周，10大热门出游目的地城市，一线城市均在列。2023年，京沪位列前两位，广州位列前五。显然，来的人多了，吃喝拉撒、交通出行、住宿文旅都会繁荣起来，从而创造出巨大的就业潜力。尽管这些就业无法赚取高薪收入，但在“就业难”的当下，靠勤劳养活自己，这样的机会在一线城市最容易找到，自然就吸引人了。

重要的是，一线城市“扎根”的门槛在降低，比如上海、北京均放宽了外围落户的限制，特别是人才落户。凡是就业机会多的城市，财政和税收基础扎实，公共服务的质量也会高，户口的含金量也大。当一线城市也放下身段开始抢人，多数二三四线城市自然争不过，而后者在告别房地产和基建投资高速增长后，再加上产业结构较为简单，部分人口就转向一线城市。

当然，也不意味着一线城市会持续迎来人口流入，毕竟房价租金还那么高，毕竟竞争还很激烈。2023年人口增长排前四的是合肥、郑州、杭州、成都，除省会城市对省内人口的吸附，房价租金较低、产业导入也是驱动力。不过，一线城市人口再次流入，折射出一个信号，将人口视作宝贵资源，降低成本、赋予服务，就会改善人口状况，一线城市如此，全国也如此。

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