7月28日，“西安市政府引导基金投资合作暨重点项目签约大会”举行，会议旨在汇聚多方力量，稳住经济大盘，释放创新活力，共同促进西安经济高质量发展。在此次大会上，100亿元规模的西安市创新投资基金（简称“创新基金”）与50亿元规模的西安市抗疫恢复发展基金正式启动签约。

瞄准“专精特新”领域

作为西安市首只百亿规模科创母基金，创新基金采用省市区共同出资的结构，是由西安财金公司按照市场化方式运作的市级政府投资基金。

投资标的选择方面，创新基金主要通过投资子基金的方式面向自主知识产权培育、科技成果转化、核心技术国产化等领域，主要投向电子信息、人工智能、光电芯片、航空航天等西安市支柱产业和战略性新兴产业，重点支持秦创原创新驱动平台建设，推动“两链”深度融合，促进西安市“专精特新”中小企业发展。

其中，西安市统筹安排80亿元，争取省政府投资引导基金出资20亿元，前者出资来源包括市级财政预算、市属重点国企以及相关开发区，各方按照“4:3:3”的出资比例分三期实缴，于2023年年底前全部到位。

从出资主体方面看，西安财金公司代表西安市财政局出资40亿元，西咸新区、高新区和经开区各出资10亿元，西安城投和西安城发各出资5亿元。

释放引导效应

注册资本达300亿元的西安财金公司一经设立，就承担起管理“政府引导基金”的重任。作为西安市唯一的市级国有金融资本运营管理平台，西安财金公司自2020年3月成立以来，快速布局各项财政金融业态。同时，按照西安市政府文件精神，重点负责财政资金“拨改投”改革任务的落地执行。

创新基金的设立进一步释放财政资金的引导效应，对提升创新驱动效能、助推经济高质量发展起到支撑作用。

西安财金公司董事长任纪刚表示，作为100亿元创新母基金管理人，责任非常大。在具体打法上，创新基金会以投资的眼光，发掘事关“卡脖子”的明日之星；以严谨的作业，保障母基金的规范运营。同时，切入科技成果转化的“最先一公里”，让更多优势产业在西安落地生根。

随着创新基金的落地，西安财金公司股权投资体系进一步完善。未来，西安财金公司将继续坚持以国有金融股权投资运营与政府投资基金管理运作为“两翼”、以金融协同创新与财金综合服务为“双驱动”的“一体两翼双驱动”发展战略，持续加大对本地金融机构的支持力度，增强国有金融机构的实力和活力，精准发挥财政资金杠杆和政策效应，带动社会资本投向西安市重点发展领域，有效激发市场主体活力，深刻改变城市产业格局，助力西安经济高质量发展迈向加速阶段。

重点支持科技创新

值得注意的是，此次创新基金实现了三大突破：一是取消了子基金管理机构的落地要求，仅对子基金注册地进行了明确，不再强制要求基金管理机构注册在西安市；二是突破性降低了投资子基金的返投比例限制；三是重点支持科技创新，对初创科技型、创新型企业子基金提高出资比例至40%。

目前，创新基金已完成首批全部子基金的筛选和投资决策工作，决策通过的11只子基金总规模76.2亿元，申请创新基金出资共计20.76亿元。11只子基金共储备项目282个，预计带动项目投资达791亿元。

11只子基金及管理机构呈现四大特点：首先是投资方向聚焦西安市重点发展的产业方向，尤其是六大支柱产业，如陕西三元航科投资基金合伙企业（有限合伙）聚焦“航空航天”产业、陕西财金特精新材股权投资基金聚焦“新材料”产业、陕西德创智能汽车创业投资基金合伙企业（有限合伙）聚焦“汽车”产业。其次是管理机构多元化，10家基金管理机构既包括陕投成长、西高投等省内国资，也包括中科创星、唐兴资本等知名市场化基金管理机构，还有三元资本、北京德载厚等主要创始人拥有深厚产业背景的管理机构。三是响应“投早、投小、投科技”导向。四是引导放大作用显著，11只子基金出资方包括国家级基金、省级基金、省外国资和民营社会资本。

此外，创新基金已对接子基金管理机构百余家，储备子基金总规模超430亿元，子基金储备项目超1000个。全部资金到位后，预计投资子基金数量不少于70只，预计带动社会资本投资超500亿元，子基金支持企业合计不低于500家，项目投资超2000亿元。

数据显示，创新基金从3月底注册设立到6月底完成11只子基金投资决策的3个月时间内，西安市创投生态环境已有显著变化，西安市逐渐成为国内投资机构聚集的沃土。