证券时报
韩忠楠
2026-05-22 11:36
5月22日，国家发展改革委召开月度新闻发布会。
会上，国家发展改革委政策研究室副主任李超围绕宏观经济走势、“六张网”基建、人工智能、对外开放等热点议题回应社会关切，并释放多项关键政策信号。李超表示，我国支持中国企业融入全球创新网络，从未要求中国科技企业不得接受外商投资。
在回答证券时报·券商中国记者提问时，李超特别谈到了税收优惠政策对集成电路企业带来的切实利好。她表示，为保持政策连续性，今年的优惠清单制定工作在支持导向、优惠范围和优惠力度方面基本与往年保持一致。
4月经济短期波动不改向好大势
针对4月部分经济指标波动问题，李超表示，今年以来，我国经济起步有力，展现出强大的活力和韧性。总体看，我国经济保持平稳运行、向新向优发展的态势没有变。
具体来看亮点有三方面：
一是新兴动能壮大。我国的高技术制造业增加值、投资、出口、利润均保持快速增长。1—4月，规模以上高技术制造业增加值同比增长12.6%；高技术产业投资增长6.1%。
二是市场效益改善。重点行业产能治理和综合整治“内卷式”竞争持续显效。部分行业供求关系逐步改善、价格企稳回升，推动企业利润增加、市场预期向好。一季度，规模以上工业企业利润同比增长15.5%，特别是高端制造行业利润明显改善，资本市场也对此作出了积极反馈。
三是外贸韧性彰显。1—4月，我国进出口总额同比增长14.9%。在总量增长的同时，外贸结构也持续优化。一方面，市场合作更加多元，对东盟、欧盟、共建“一带一路”国家的进出口均保持两位数增长。另一方面，产品结构持续优化，电动汽车、集成电路的出口额增长超过60%，风力发电机组及其零件、工业机器人的出口额也保持快速增长，表现出强劲的增长势头。
李超表示，下一步，国家发展改革委将用足用好宏观政策，加快推动稳就业、稳企业、稳市场、稳预期相关政策举措落地见效。同时，在政策预研储备方面，加强经济监测预测预警，特别是针对当前经济运行中的困难挑战，不断完善政策工具箱，根据形势需要及时推出相应举措。
真金白银投入，“六张网”建设提速
今年是“十五五”开局之年，我国重点推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网六张网络建设，同步拓展立体交通设施、低空基础设施、“人工智能+”等基础设施、教育医疗等公共服务设施、消费基础设施建设。
李超表示，这些重大基础设施网络共同构成了我们推进现代化建设的“硬支撑”，具有很强的牵引性和撬动性。
在新型电网方面，“十五五”时期，预计投资超过5万亿元，规划建设一批输电通道和省间电力互济工程，分层分区优化特（超）高压交流网络，实施一批城市配电网提质更新工程、薄弱县域电网改造工程、农网频繁停电治理工程。
在地下管网方面，“十五五”时期，预计投资约5万亿元，建设改造燃气、供排水、供热等管网约77万公里，加快补齐城市地下管网建设的薄弱环节，提升城市基础设施安全韧性。
对于人工智能的发展，李超透露，近期，发改委正在谋划出台加快“人工智能+”落地的配套文件，进一步加大要素保障。同时，还将持续推动央国企开放高价值应用场景，面向各行业领域和各地方打造人工智能标杆应用，加快引导人工智能融入生产、经营、管理等各方面各环节。
从未要求中国科技企业不得接受外商投资
发布会上，李超还回应了诸多市场热点。
针对外资准入相关不实传言，李超表示，对外开放是中国的基本国策。我们支持中国企业融入全球创新网络，开展互利共赢的国际交流合作，从未要求中国科技企业不得接受外商投资。同时，外商投资也要遵守中国法律法规，不得损害中国国家安全和利益。中国开放的大门只会越开越大，我们将持续深入落实外商投资法及其实施条例，推动各项对外开放和稳外资措施落实落地，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，并做好风险防控工作。
在回答证券时报·券商中国记者关于集成电路企业税收优惠政策的提问时，李超表示，发改委会同有关部门连续6年制定享受税收优惠政策的集成电路企业或项目以及软件企业清单。税收优惠政策切实起到了降低成本、促进研发、稳定预期的作用，有力推动集成电路、基础软件、工业软件、人工智能软件等产业快速发展。2025年，我国集成电路产业销售收入超过1.7万亿元，同比增长超过19%。
据悉，为了保持政策的连续性，今年的优惠清单制定工作基本与往年保持一致，主要体现在三个方面。一是在支持导向上保持一致。比如，要求研究开发费用总额占企业销售（营业）收入总额的比例不低于7%、研究开发人员月平均数占企业月平均职工总数的比例不低于25%，并且对企业发明专利、著作权等提出明确的数量指标，这些将确保真正的硬科技企业受益；二是在优惠范围上保持一致。比如，集成电路领域的税收优惠政策类型，仍然涵盖企业所得税、进口关税、研发费用加计扣除、进口环节增值税分期纳税等；三是在优惠力度上保持一致。比如，在集成电路领域，对工艺线宽小于28纳米（含）、65纳米（含）、130纳米（含）的集成电路生产企业或项目，分别给予企业所得税十免、五免五减半、两免三减半的优惠。
排版：王璐璐
校对：王朝全
