招商引资苦内卷久矣。一些地方政府互相挖存量企业，并不能给全国经济带来增量，还增加了不少财政支出甚至浪费；同时，这种情况还增加了某些企业的侥幸心理，相信能够靠三寸不烂之舌和“画大饼”得到各地政府的超常规优惠和支持，跑完这个市县要完钱，再去另外一个市县要，不利于经济的高质量发展。因此，2024年，除了《公平竞争审查条例》的强势出台外，国务院办公厅还出台了《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》（国办发〔2024〕28号）、审计署办公厅发布了《关于征求违规税费返还和虚增财政收入相关问题意见的函》，核心目的是以系列措施来建立、维护全国统一大市场的新局面，同时可以为政府财政减负，规范招商引资制度。

在实际工作中，经常会发现有这样一种企业，注册地搬迁过几次，各地的政府引导基金或者国企都是其小股东，也就是说，他们在不同的地方拿到了基金投资和土地厂房代建等优惠政策和实惠。而在财务方面，依然没有体现出收入随着年限增长的趋势，所谓的建设厂房增加产线并没有实际订单甚至意向性合同的支撑。这是一种不好的苗头，必须予以遏制。2024年7月29日，国务院副总理张国清在《人民日报》撰文指出，要规范地方招商引资法规制度，明确并严格执行财政奖补、税收返还、出让土地等方面优惠政策实施界限，严禁违法违规给予政策优惠行为，推动各地招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变，防止内卷式恶性竞争。措辞严厉，要求各地严格执行。

从另一个角度来看，招商引资的全国范围内竞争带来的内耗，对全国统一大市场的建立形成伤害。如果企业家总是以融资为目的，在各地孔雀开屏，将自身实力的提升置之脑后，这样的企业即使招引过来也未必是好事，更不会有基金认为其能够带来不菲的投资收益而进行投资。苦练内功，在有限的资金面前，通过产品、管理、客户、项目课题等不同的节点来延伸自己的生命线，才是企业家真正需要做的。

各地优惠政策层层加码是过去招商引资的常态。2017年，曾经出现过一次文化影视公司扎堆落地霍尔果斯的场景，几年后大批的电影电视剧片头片尾频繁出现了某霍尔果斯影视公司的名字，就是因为霍尔果斯对文化影视公司有特殊的优惠政策。据统计，2017年霍尔果斯新登记注册各类市场主体14472户、注册资本（金）2015亿元，同比分别增长高达341.6%、288%。霍尔果斯的返税优惠政策确实给这些注册的企业带来了税收减免，同时也伤害了其他地区的税收收入，最终得不偿失。全国统一大市场解决的就是这种问题，避免到处去各地“忽悠”政策红利的“候鸟型”企业钻空子，不能给当地的产业升级和就业带来实质性好处的现象发生，这类“政策洼地”不利于全国区域均衡发展和经济全面高质量发展。

招商内耗就此杜绝，给市县政府带来的好处也会非常明显，实质性减少了新能源等产业的无序发展，避免了因企业经营不善甚至破产清算给地方政府留下烂摊子，鼓励真正优质的生产型企业、科技型企业精准匹配有限资源，好钢用到刀刃上，招商找到优质企业。此举对地方产业链的良性成长营造出不急不躁，快就是慢，慢就是快的氛围，可以让市县政府按照自己的节奏，不踏错鼓点，不踩坑蹚雷，经济步步为营实现稳步增长。

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