商务部11月21日发布《支持苏州工业园区深化开放创新综合试验的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

《若干措施》提到，力争通过五年努力，苏州工业园区系统性、整体性、协同性改革取得明显突破，建立权责清晰、规范高效的现代开发区管理体制机制，形成具有全球竞争力的开放创新生态，实现科技创新、产业创新、制度创新的新突破，基本建成开放创新的世界一流高科技园区。

受该消息影响，苏州本地股盘中异动拉升。截至11月21日午间收盘，苏州高新、苏州固锝、永鼎股份等涨停。

生物医药产业是苏州的“一号产业”。《若干措施》要求，打造以生物医药为代表的战略性新兴产业集群。做大做强苏州生物医药国家战略性新兴产业集群核心承载区、生物医药及高端医疗器械国家先进制造业集群、生物药品制品制造国家创新型产业集群、纳米新材料国家先进制造业集群及国家创新型产业集群。支持苏州工业园区开展生物医药全产业链开放创新试点。允许苏州工业园区遴选1—2家企业开展生物制品分段生产试点。在园区设立人类遗传资源管理服务站。

数据显示，目前，苏州工业园区已集聚生物医药及大健康相关企业超2000家，2023年产值突破1500亿元。其中，苏州生物医药产业园（BioBAY）汇聚了650余家创新药械企业，诞生的上市药品48件，赴境外上市企业20余家。

同时，《若干措施》鼓励中国（江苏）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）苏州片区内符合资质的医疗机构按相关规定开展免疫细胞、干细胞和基因治疗等生物医药前沿领域临床研究，支持按相关规定开展研究者发起的临床研究。鼓励江苏省、苏州市进一步优化有利于苏州工业园区医疗装备创新发展的政策环境，在研究推动医疗机构支持创新型医疗设备采购应用、迭代升级等方面先行先试。

《若干措施》提出，推动新一代信息技术和装备制造产业高端化、智能化、绿色化发展。支持苏州工业园区创建国家“5G＋工业互联网”融合应用先导区和中国软件名园。坚持软硬协同，顺应开源发展趋势，鼓励技术软件和工业软件企业协调创新发展。鼓励国家大基金以市场化方式积极支持苏州工业园区相关项目。加强数字基础设施建设，适度超前布局网络、算力，鼓励以云服务方式整合智算算力资源。鼓励人工智能企业和工业企业深度协作，统筹布局通用大模型和垂直大模型，探索典型应用场景。

在提升全球资源配置能力上，《若干措施》提出，支持苏州工业园区打造国内领先的总部经济集聚区，鼓励跨国公司设立研发中心、销售中心、分拨中心等功能机构。支持苏州工业园区依法合规开展金融改革先行探索。鼓励境内外银行、证券、保险等金融机构按照审慎监管原则在苏州工业园区布局。支持符合条件的金融机构在苏州工业园区发起设立理财子公司。

记者注意到，苏州工业园区是江苏唯一的外资总部经济集聚区，104家世界500强企业在此投资174个项目，累计引进外资项目超5000个，实际利用外资超400亿美元。

建设区域科技创新高地方面，《若干措施》明确，推动苏州实验室、国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心（苏州）等先进技术平台高质量发展。高标准规划建设桑田科学岛。支持苏州工业园区建设一批海外离岸创新中心。鼓励发展创业投资，支持和引导民间资本以市场化方式参与发起设立与科技创新企业生命周期相衔接、与科技创新融资相匹配的私募股权创投基金。依法合规发展与创投类企业发展周期、风险特征、资金需求相匹配的金融产品。

苏州工业园区1994年2月经国务院批准设立。2016年至今，苏州工业园区在国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中连续保持第一。自2019年获批中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区以来，苏州工业园区累计形成全国全省首创及领先的制度创新成果210项，其中13项在全国复制推广。

数据显示，2024年前三季度，苏州工业园区地区生产总值达2809.95亿元，同比增长7.0%。

校对：高源