证券时报记者 陈雨康

《上海国际航运中心建设“十四五”规划》明确，“十四五”时期是上海国际航运中心从“基本建成”迈向“全面建成”的历史新阶段。2025年，上海要基本建成便捷高效、功能完备、开放融合、绿色智慧、保障有力的世界一流国际航运中心。

明年是上海全面建成国际航运中心的收官之年。证券时报记者近日在调研中了解到，目前上海国际航运中心已跻身全球前列，航运枢纽功能持续增强，各类航运资源要素加速集聚；其中，高端航运服务业仍是上海的弱项，而航运数字化、智能化、绿色化等方向已成为突出优势。

业内专家表示，展望“十五五”阶段，上海要着力推动国际航运中心能级全面跃升，加快补齐高端航运服务业等方面的短板，全面提升航运资源的全球配置能力。在航运数字化、智能化、绿色化“三化”上，上海已抢占先机，在许多领域实现了对老牌国际航运中心的“弯道超车”。未来，上海要持续扩大优势，力争“三化”精益求精、勇立潮头。

稳底盘：上海国际航运中心

名列前茅

2023年，上海港集装箱吞吐量突破4900万TEU（标准箱）大关，连续第14年位居全球第一。2024年前9个月，上海港完成集装箱吞吐量3910.2万标准箱，同比增长8%；上海两大机场航班起降量、旅客吞吐量、货邮吞吐量分别为60.2万架次、9343.3万人、307.2万吨，同比增长17.8%、33.5%、12%，全部恢复到2019年同期水平……这些数据皆表明，上海国际航运中心的“硬实力”底盘牢固，航运枢纽能级不断迈上新台阶。

2024新华·波罗的海国际航运中心发展指数显示，上海紧追新加坡和伦敦，连续5年位列全球航运中心城市第三名。

上海高端航运服务也展现新气象。记者注意到，过去一年，上海持续扩大以航运金融、航运保险、海事仲裁和船舶供应为代表的航运服务供给。例如，全国首创“航运脱碳保险”、全球首款“一单制”多式联运集装箱货物运输保险方案落地上海，浦东新区发布了国内首部国际航行船舶药械供应管理措施。航运转型方面，一批新应用和新项目落地，国际集装箱运输服务平台系统（集运Maas）正式上线，洋山深水港四期全自动码头关键技术在国内外推广应用，上海港实现大型集装箱船绿色甲醇燃料“船对船”的加注，国际航行船舶LNG（液化天然气）加注业务从洋山扩展到全港……

上海国际航运研究中心秘书长张婕姝在接受证券时报记者采访时表示，近年来，上海国际航运中心建设亮点纷呈。首先，航运产业链不断延伸，尤其表现在邮轮产业链上。其次，航运增值服务不断完善，例如在港口枢纽服务上，上海港不仅提供保税燃油加注，在LNG加注、甲醇燃料加注上也处于领先地位，上海港还在多个港区建立了国际中转集拼中心仓、国际空箱调运中心等。此外，上海航运金融取得了划时代的进步，集运指数欧线期货上市，让上海同航运龙头城市的差距进一步缩小。

“值得注意的是，上海国际航运中心仍存在资源配置能力不均衡、高端航运服务业竞争能力不强、航运生态圈不完善等短板。随着‘十五五’规划的临近，上述问题有望进一步得到重视，并逐步突破。”张婕姝表示。

补短板：以发展

高端航运服务业为突破口

今年8月，全国首例涉外海事临时仲裁案件在上海北外滩开庭并作出裁决，不仅标志着我国海事仲裁制度在国际化道路上迈出了重要一步，更是上海高端航运服务功能拔节生长的生动证明。

国际航运公会中国办事处首席代表刘洋在接受证券时报记者采访时表示，上海作为国际航运中心的“硬实力”处于领先地位，港口吞吐量等指标位居世界前列，但其最大的短板是高端航运服务业，其中包括航运保险、航运金融、法律及仲裁等。

“例如，全球约90%的海事仲裁案件在伦敦进行，而30%至40%的海事保险在伦敦劳合社完成签约。尽管伦敦港在吞吐量等指标上逊于上海，但其高端航运服务业占据绝对的统治地位。”刘洋表示。

张婕姝表示，去年中国已成为全球第一大船东国，但我国在航运保险、航运金融、海事仲裁等领域的资源配置能力，远远逊于对船和货的资源配置，即航运服务业的影响力、辐射力不足。

“总体上看，上海作为国际航运中心的营商环境，与国际上的自由贸易港还存在一些差距。例如，它们的税收政策使企业运营成本相对较低，同时它们在资金流动、人员往来以及货物跨境管制等方面也更为高效和便利。”张婕姝进一步表示，上海航运生态圈尚未完善，航运业同贸易、金融等行业的联系不够紧密。未来，上海要进一步提升航运产业链之间的互动和整合，并加强上海国际金融中心、国际贸易中心与国际航运中心的功能融合，构建更加完善的航运服务生态圈。

令人欣喜的是，上海已在航运金融等领域涌现了一批突破性成果。例如，2023年全球首个依托中国指数开发的航运期货品种——集运指数欧线期货在沪上市，并顺利完成三次交割，成交量和活跃度远超境外类似品种。

对此，上海环世物流（集团）有限公司总裁林杰在接受证券时报记者采访时表示，今年海运运价波动很大，去年上海推出的集运指数欧线期货是伟大的创新，已成为航运物流企业对冲风险的重要工具。近年来，出海模式发生转变，中国企业从传统的代工模式，逐渐转向自主品牌运营和产品全球交付。这一转变要求企业主动管理运输通道、库存和运费成本。期货衍生品为企业提供了有效的风险管理工具，帮助它们锁定运费和对冲市场波动。

在这一指数期货之外，林杰还期待着上海推出针对美线、非线、地中海线等更多方向的集运指数期货。

不久前，交通运输部和上海市人民政府签署的《关于共建全球领先的国际航运中心合作备忘录》明确，提升上海航运服务业能级，立足补齐短板弱项，强化高端航运服务自主供给能力，打造世界级航运交易所，提升航运金融保险服务水平，创新完善海事仲裁机制等。

林杰认为，上海国际航运中心在综合能力上已不逊于新加坡和伦敦。未来，上海要在创新和法律框架上重点突破，努力在全球航运业中占据更重要的地位。

锻长板：加快建设

新一代智慧绿色港口

今年8月，上海罗泾集装箱港区一期开港，是我国首个系统化旧码头集装箱改造项目。据了解，通过势能回收、光伏发电等绿色技术应用，该港区已实现作业过程“零碳排”。同时，在国产“大脑”的精准管理下，罗泾港区几乎看不到任何操作人员出现，这是国内当前最先进的自动化码头。

罗泾港区集装箱码头改造一期工程是上海国际航运中心数字化、智能化、绿色化转型发展的成功样板。上海市交通委员会主任于福林表示，力争到2025年，基本构建起上海国际航运中心绿色化智慧化发展框架、集约低碳集疏运体系，并初步建成智慧港口、智慧机场；到2030年，基本建成智能化码头集群和空地一体、多网融合的“5G+数字孪生”智慧航空枢纽。

记者注意到，除了在推进智慧港口、智慧航道等建设上取得积极成效，上海还在航运绿色能源上占据先发优势。

上港集团能源公司执行董事、总经理罗文斌在接受证券时报记者采访时表示，上海港已完成对国际航行船舶加注LNG125艘次，加注量为73万立方米。预计今年年底之前，上海港的LNG加注服务将从洋山港拓展到外高桥港，覆盖整个上海港。

在绿色航运燃料应用上，上海有了新的部署。10月14日召开的上海市政府常务会议原则同意《上海市推动国际航运燃料绿色转型工作方案》并指出，要提升服务能级，率先优化“软环境”，为全球企业提供“一站式”综合服务，加快建设国际绿色燃料交易中心。要完善政策规则，深化制度创新，不断完善绿色燃料加注、储运、交易等全流程管理制度，产生更多“首创”。

罗文斌表示，上海港在建设港口基础设施、提升加注服务能力的同时，也积极与上游企业合作，共同推动航运业向清洁能源转型。

“我们注重从清洁能源的生产、制备、运输、储存直至在上海港的加注等各个环节，构建一个完整的产业链，希望通过这种跨行业的紧密协作，提升上海港为国际航运公司提供绿色能源服务的能力。”罗文斌表示。

新一轮能源转型，无疑为上海港提供了超越传统国际大港的良好机遇。张婕姝表示， 绿色化是上海对老牌国际航运中心“弯道超车”的一大方向。尤其在绿色能源制造、绿色船舶供应、绿色标准制定等领域，中国已具备先发优势，可以实现换道超越。

作为中国重要的航运中心，沪港两地在绿色航运领域合作的潜力巨大。香港船东会董事总经理陈佩珊在接受证券时报记者采访时表示，上海和香港可以实现多个方向的互联互通。例如，上海在绿色能源的人才上拥有巨大优势，而香港的长处在于船舶管理，全世界十大船舶管理公司中有4家在香港，沪港可以做到优势互补，在绿色能源认证、出口、加注、操作等方面“双剑合璧”。

“目前，全球航运界正在推动航运绿色能源相关的标准制定，沪港应考虑在绿色能源检测和标准制定上充分配合、共同发力，从而提高我国在全球绿色航运上的话语权。”陈佩珊表示。