*本文为《半月谈》2024年第18期内容

民生无小事，枝叶总关情。近年来，江西省吉安市始终把解决百姓身边的“关键小事”作为“头等大事”办好办实，全力推进重点民生实事项目，针对群众“急难愁盼”推出“实招”，将一系列民生“问题清单”，逐步变为一长串百姓“幸福账单”。

下沉资源，让群众看病更有“医”靠

看病问题一直是民生关切。江西省吉安市青原区现有常住人口25万，流动人口20余万，全区公立医疗机构仅有12家，公立二级综合医院仅1家。有的乡镇卫生院专业医生和设备缺乏，群众要是碰上骨折、扭伤只能上市区的医院。

为补齐民生短板，青原区聚焦重构管理体系、优化整合资源、提升服务能力“三项重点”，成立青原区总医院，并与城区、乡、村医疗机构一起建设医共体，让群众获得更高质量的医疗卫生服务。

青原区总医院党委书记肖和平介绍，医共体采取区聘院用、乡聘村用，区级医疗机构实行人员总量管理和编制统筹使用，真正实现区、乡、村三级“一家人、一条心、一本账”，全面铺开“以岗定薪、多劳多得、优绩优酬”的薪酬制度改革，探索“条块结合”复合型绩效管理模式，彻底打破“吃大锅饭”的局面。

在距离青原区总医院20多公里外的值夏分院，总医院内科医生刘爱花和分院医生一起查房的时候，她的诊室已经来了几位前来问诊的患者。刚一见面，刘爱花就和他们聊起了近况。“来问诊的基本都是慢病患者，他们知道我周一、周四会来，就会选择就近就诊。”刘爱花说。

得益于医共体内部的资源共享机制，病人得以少花钱少跑路，他们交基层医院的费用，享受上级医院诊断水平。肖和平介绍，在安排专家时，医院也会与基层医疗机构进行提前对接，以基层需求为导向，为他们提供点单式支援、常态化服务。

青原区区长曾昭君介绍，青原区在探索提升基层医疗能力方面先行先试，还按照“小而精、小而优、小而特”目标，突出特色化，先后与中南大学湘雅医院、珠海市人民医院、珠海市医师协会等达成共建帮扶，打造妇产科、骨科、康复科、口腔科等特色专科，新增一个市级重点专科。

完善基层治理，提升生活品质

宽阔整洁的道路、推窗可见的绿植、和谐宁静的氛围……在吉安县庐陵大道旁的怡庐花苑小区，居民悠闲聊天，孩子嬉戏追逐，享受着惬意时光。

怡庐花苑小区建于1999年，基础配套设施老化、车辆乱停乱放等问题给居民生活带来不便。群众有呼声，干部有回应，小区作为老旧小区改造工程之一，被纳入当地“为民办实事”项目进行改造施工。

为推进老旧小区改造工作，吉安县住建局组织基层干部入户走访，多渠道了解群众诉求，鼓励小区居民成为“设计师”，在改造中实施“一院一策”，根据居民的需求实施8个连片老旧小区改造项目，改造服务居民1347户，改造后新增机动车车位约540个。

长廊改造就是小区居民出的主意。“我们小区老年人居多，下楼散步希望有个地方能坐坐，没想到真的实现了。”在小区住了17年的居民刘桂华说，改造后的小区楼道墙面整洁干净、机动车停放有序、健身器材齐全，感觉像是搬了个新家。

青原区总医院开展义诊活动，医护人员正为群众建立健康档案

怡庐花苑小区改造是吉安市以社区治理提升民生服务的生动缩影。为解决群众急难愁盼问题，吉安市不断打造社区居民自治的公共空间，为群众表达诉求提供更为直接的渠道，也激发群众参与公共事务的热情。

每隔半个月，吉安市永新县禾川镇赣化社区党支部书记刘桂玲都会召集业委会成员、楼栋长、居民代表等围坐在一起，召开一场“民声半月谈”议事会，各方对小区存在的问题畅所欲言，刘桂玲会将这些诉求一一记录，并承诺限期解决。

“我们要从小事做起，一个一个解决。”永新县城市社区管委会党工委副书记左萍萍说，永新县从“微实事”“微心愿”入手，探索创立“民声半月谈”议事会机制，让群众的事情“有地说、有人管、有回应”，干群关系和邻里关系也在一次次拉家常中更加融洽。

优化政务服务，“高效办成一件事”

“太方便了，人都不用回来，直接在东莞的派出所提交材料，就把户口迁好了。”在广东东莞经商的肖三英老家在吉安市，为了方便3个小孩在东莞入学，需要把户口迁入东莞市东坑镇，她在东莞当地派出所提交材料后，没过几天就办好了。

肖三英感受到的便捷服务，得益于吉安市打造“吉事即办”政务服务品牌。近年来，吉安市从减成本、减跑动、减环节等“小切口”提升行政效能，持续推进政务服务“异地通办”。

群众在吉安市行政审批局办理业务

与此同时，吉安市还深入推进“吉数通”平台建设，全面完成“吉数通”平台市县一体化建设，持续完善数据专员制度，健全政务数据共享机制。目前“吉数通”平台已接入近500个市、县两级政府部门超32亿条数据，实现市直主要部门和县(市、区)数据接入全覆盖，为市、县两级约500家单位设立近1700名“数据专员”，600多项高频数据实现“一次授权、全市共享”。

吉安市行政审批局局长李彪翼表示，下一步吉安市将不断推动“高效办成一件事”改革，优化“吉事即办”政务服务提升行政效率，梳理涉企服务特色创新应用，为群众提供更加优质高效便捷的政务服务。

半月谈记者：范帆