近期，关于推动保险、年金等中长期资金入市，支持资本市场稳健发展的内容是资本市场焦点之一。

继9月24日“一行一局一会”在国新办发布会发声后，9月26日晚，中央金融办、中国证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》（下称《指导意见》），大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点，努力提振资本市场。

作为中长期资金的代表，多家保险机构巨头表示，着力完善中长期资金入市配套政策制度意义重大，指导保险资金优化长周期考核机制，有助于保险资金开展“长钱长投”，在新质生产力等关键重点领域更好地发挥作用。险资还就进一步培育壮大险资作为耐心资本提出建议。

优化长周期考核、企业年金差异化投资受关注

《指导意见》提出“建设培育鼓励长期投资的资本市场生态”“大力发展权益类公募基金，支持私募证券投资基金稳健发展”“着力完善各类中长期资金入市配套政策制度”三方面核心举措。

中国人寿集团旗下国寿资产相关负责人认为，“着力完善各类中长期资金入市配套政策制度”对保险类中长期资金意义重大。

首先，优化长周期考核机制，有助于缓解以险资为核心的中长期资金长期投资目标与短期考核周期不匹配的问题。受限于会计核算、绩效考核、偿付能力等方面要求，保险资金在权益投资方面还面临一定现实制约因素，大部分保险公司的股票投资比例距离政策上限还有较大空间。

其次，《指导意见》开启了企业年金差异化投资之路的探索。在当前的企业年金管理过程中，大多数企业制定了统一的投资策略进行投资运作，但是执行时难以兼顾不同风险偏好的群体，最终的结果普遍倾向于低风险偏好、低波动容忍，在资产配置上体现为相对较低的权益资产比例。若开放企业年金的个人投资选择，将有利于在投资过程中充分反映资金所有者的风险偏好，实现以客需为导向的个性化资产配置，有助于职工充分发挥长期投资带来的时间红利，提升风险类资产配置，实现跨周期稳健回报。

泰康保险集团执行副总裁、首席投资官兼泰康资产首席执行官段国圣注意到《指导意见》中多处内容，如：建立健全商业保险资金、各类养老金等中长期资金的三年以上长周期考核机制，推动树立长期业绩导向；完善全国社保基金、基本养老保险基金投资政策制度，支持具备条件的用人单位放开企业年金个人投资选择，鼓励企业年金基金管理人探索开展差异化投资等。

“作为保险资管机构，我们非常认同《指导意见》，这些政策方向切实针对了保险、年金、社保等资金在实际投资过程中所经常面对的问题。《指导意见》中对这些方面问题的解决都有所提及。”段国圣表示，“我们坚决支持和响应党中央和证监会的政策，期待相关政策细则尽快到位，进一步实现保险资金作为耐心资本的属性，为提振资本市场信心做出更大贡献。”

机构投资者持仓占比仍有提升空间

国寿资产相关负责人表示，《指导意见》在主要目标中明确提及“推动中长期资金投资规模和比例明显提升，资本市场投资者结构更加合理，投资行为长期性和市场内在稳定性全面强化”。

该人士表示，根据证监会统计，截至2024年8月底，权益类公募基金、保险资金、各类养老金等机构投资者合计持有A股流通市值 14.5万亿元，较2019年初增长1倍以上，占A股流通市值的比例从17%提升至22.2%。截至2024年6月末，保险资金投资股票的规模为2.08万亿元，占A股流通市值比例为3.15%；同期保险资金投资股票及证券投资基金规模合计达3.78万亿元，较2019年初水平提升96.8%。

“中长期资金投资运作专业化程度高、稳定性强，对于克服市场短期波动，发挥资本市场‘稳定器’‘压舱石’作用有着重要意义，目前来看，机构投资者在股票市场的持仓占比仍有较大的提升空间。”国寿资产上述人士表示。

上述国寿资产负责人对进一步培育壮大保险资金作为耐心资本提出建议：

一方面，建议进一步丰富商业保险资金长期投资模式。如支持险资参与上市公司定增，允许符合条件的保险公司设立私募基金参与股票市场投资并追加私募基金规模。设立私募基金进行长期股票投资，将明显缓解短期股价波动对于保险公司当期盈利及净资产的扰动，有助于保险资金加大对战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域的投资力度，服务新质生产力发展。

另一方面，建议进一步打通影响保险资金长期投资的制度障碍。一是优化完善偿付能力相关投资风险因子。当前偿二代二期中权益投资的最低资本计算系数仍然较高，若能细分权益投资领域和持有期限，针对长期持有的标的适度降低投资风险因子，将进一步提升保险资金长期投资的配置意愿。二是优化完善保险长期投资权益资产的会计记账标准。新金融工具准则下，公允价值计量增大了保险公司的利润波动，若能优化保险公司长期投资会计记账标准，将进一步鼓励保险公司长期持有优质权益资产。三是建议取消保险公司股票投资限制性规定。

“互换便利”带来多重积极影响

此前的9月24日，“一行一局一会”在国新办发布会发声，推动保险等中长期资金支持资本市场稳健发展。其中，央行行长潘功胜表示，创设新的货币政策工具支持股票市场稳定发展，受到市场关注。其中一项为，创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性。

对于央行创设“互换便利”这一创新货币政策，中国太保首席投资官苏罡表示，这彰显了国家对于维护金融市场稳定、促进资本市场健康发展的坚定决心。他认为，该政策对资本市场的积极影响在于：

一是拓宽机构资金来源渠道，证券、基金、保险公司通过资产质押从中央银行获取流动性，将大幅增加这些机构的资金获取能力。

二是提升市场流动性，通过“互换便利”获取的增量流动性注入将直接提升资本市场的整体流动性水平，有助于市场交易的活跃和价格发现功能的发挥。

三是提振市场信心，央行通过该政策工具向市场释放积极信号，表明其维护市场稳定的决心和能力，这将有助于增强投资者信心，促进资本市场的稳定发展。

苏罡表示，中国太保将结合公司投资策略深入研究 “互换便利”业务的运用场景，充分发挥长期资金、耐心资本在资本市场中的作用。

人保资产相关负责人表示，此次创设的新的货币政策工具，如证券、基金、保险公司互换便利等，为保险资金等长期资本提供了更多的投资渠道和机会。人保资产将更积极地参与到市场交易之中，进一步坚定信心、积极应对，更好助力市场价值回归，发挥好长期资金作为资本市场“稳定器”和“助推器”的作用。

政策利好信号意义重大，将强化“长钱长投”

中国人保表示，在当前全球经济形势复杂多变的背景下，近期我国通过一系列精准有效的政策措施，及时回应了市场关切，切中了资本市场稳健发展的要害，显著增强了投资者的信心，也为保险资金等长期资本的健康发展提供了坚实的支撑。

人保资产相关负责人表示，中国人保积极践行金融央企责任担当，在股市底部持续加大投资力度，积极发挥保险资金规模大、期限长、来源稳定的优势，加大对实体经济特别是战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域的投资力度。公司锚定高质量发展目标，紧扣国家政策鼓励方向，围绕服务“五篇大文章”，优化保险资金的资产配置，为实体经济提供长期稳定的资金支持，推动经济结构的转型升级。

中国平安表示，集团将扎实写好金融的“五篇大文章”，以高质量发展为导向，积极响应国家政策，进一步提升保险服务实体经济能力和水平。保险资金具备久期长、稳定性强的特征，能够更好地对接高质量发展相关的新兴产业和领域。平安坚定看好中国经济的未来，平安保险资金将坚持“战略定力、穿越周期；战术机动、未雨绸缪；配置均衡、分散风险”的投资原则，继续提升国家政策推动的新质生产力有关的成长板块的配置权重，体现“耐心资本”的应有担当。

太平人寿表示，公司始终以优化资产负债结构为目标，坚持长期投资、价值投资，2020年以来公司加大了长久期债券的配置，资产久期显著拉长，未来将继续强化“长钱长投”的理念，积极发挥保险资金的长期优势。投资方向上，加大符合国家产业政策或协同主业领域的投资，布局战略性新兴产业、创业投资，以及具有协同效应的医康养上下游价值链领域；投资标的上，通过投资具有明确底层资产、稳定期间收益、清晰退出通道的资产，发挥保险资金耐心资本的优势，在助力经济高质量发展的同时提升长期收益；投资方式上，探索长期资金服务新经济、新产业的模式和路线，加大央企、地方的合作，包括设立私募证券投资基金、区域发展基金等。

太平资产表示，近期，多项政策利好集中宣布，不仅回应了市场关切，也体现出了决策层稳经济、稳市场、稳预期的强烈信号，意义重大：

一是综合运用财政、货币以及资本市场等政策手段来改善市场预期、提振市场表现，比如创设互换便利货币政策工具等创新，有助于提升投资者信心、增强市场活力。

二是政策着力点牢牢聚焦于房地产、企业盈利、促进消费、保障就业等实体经济和国计民生领域，强调激发全社会的积极性主动性创造性，以经济金融手段全方位推动高质量发展。

三是进一步优化引导中长期资金入市的制度环境，督促指导保险资金优化长周期考核机制，推动保险机构优化资产负债匹配，有助于保险资金开展“长钱长投”，在新质生产力等关键重点领域更好地发挥出长期资本、耐心资本的“压舱石”作用。

太平资产表示，将进一步贯彻落实有关精神，坚持长期投资、价值投资、责任投资，持续优化符合保险资金特性的投资管理体制机制，聚焦经济高质量发展方向不断优化投资布局，支持资本市场长期健康稳定发展，全力服务国家战略实施。

校对：姚远