半月谈评论员田建川

广东东莞厚街汽车客运站有限公司近期停止营业。在往昔业务高峰时期，厚街汽车客运站年发送量近78万人次，省内外的始发线路共有31条。停运的原因是道路客运市场迅速萎缩，客流量锐减。这也是当前我国多数汽车客运站面临的共同挑战。

曾经人潮涌动的车站，如今门可罗雀、冷冷清清。汽车客运站关停，在全国范围内不断上演，引起社会关注。客运站真的要消失了吗？

收不抵支、供大于需、服务错配

汽车客运站纷纷关停，折射了怎样的社会变迁?

2023年以来，广州市罗冲围客运站、海口市汽车东站、武汉市汉口北客运中心、成都市五桂桥汽车站、南昌市青山客运站等相继关停。仅在2021年，广州市撤离和关停的客运站就达10家，而整个广东省关停的客运站达42家。

客运站关停背后，是客流量的大幅减少。去年11月，河南省周口综合客运总站宣布停运，该站曾被定位为当地规模最大的汽车客运站。车站运营单位声明称，停运原因是“旅客极其稀少”。

当前，汽车客运站的数量已明显供大于需。数据显示，全国公路营业性客运量在2012年达到顶峰的355.7亿人次，此后持续下降，到2022年仅为35.5亿人次。交通运输部数据显示，截至2022年底，全国二级以上汽车客运站有2800余个，客运业务普遍收不抵支，仅约20%通过“以商养站”方式实现盈亏平衡。

东莞汽车总站

在高铁、私家车普及率较低的时期，各地普遍建设了规模较大的汽车客运站，尤其是劳务输入输出重点省市，满足了当时的公众出行需求。如今，公众出行可以选择高铁、民航、私家车等，特别是随着共享经济的兴起，网约车等新型出行方式进一步改变了出行习惯。当前，交通出行需求呈现门到门、小批量、个性化、多批次的特征，而等级汽车客运站的服务供给仍是“大站集散”，导致服务错配，满足群众就近乘车需求的网点布局也不合理。

2023年7月，交通运输部办公厅等11个部门和单位联合印发通知，就推进汽车客运站转型发展部署相关工作。通知指出，近年来，受公众出行习惯变化、客运服务结构优化升级等因素影响，等级客运站进站客流大幅下滑，场站设施利用效率明显降低，客运站服务供给结构性矛盾凸显，转型发展需求日益迫切。

农村客运“断档”导致出行难

从发展的角度看，部分汽车客运站关停、客运行业重整有其必然性。但也应看到汽车客运站的公益属性，特别是一些地方由于客运亏损，关停缩减农村班线，出现运力盲点，导致一些群众出行难，需引起重视。

来自辽宁、内蒙古、山西的网民，曾在中国政府网留言，反映当地因客运经营困难，通村客车不得不缩减班次以求生存，导致发车减少甚至停运，农牧民看病、务工等出行需求难满足。三地政府作出回复，表示正积极筹措资金，进行公交运营改革，重新恢复原有线路运营。

在经济欠发达、出行方式变革较为滞后的地方，中长途客运班车在连接城乡乃至满足跨市出行方面，仍是不可或缺的。若完全任其“自生自灭”，会给部分民众的正常出行带来不利影响。

值得注意的是，农民工、学生、老人、留守儿童等人群，是农村客运的“主力乘客”。如果农村客运亏损的解决方案是简单地给运力做减法，可能造成农村社会流动受阻，这对乡村振兴、满足农村群众对美好生活的向往是不利的。

创新应变 转型发展

事实上，不少汽车客运站正在创新应变，因地制宜转型发展。如减少一级和二级汽车客运站的规模和数量，大力发展便捷车站和招呼站，在站点布局上变“单一大站”为“多点串联”的分散式布局体系，实现与高铁、民航场站一体衔接；在功能设置上，在站内为旅客提供餐饮住宿、旅游咨询、购物消费、车辆租赁等多元化服务，增强汽车客运站对旅客的吸引力；在服务模式上，普及信息化、智能化的售票系统和乘车引导设备。

交通运输部科学研究院综合运输研究中心总工程师刘振国撰文表示，应出台差异化扶持政策，保障农民工等群体的基本出行需求。针对综合客运枢纽、等级客运站和农村客运站等不同类型，推动出台差异化的土地、财税等扶持政策，对公益性服务给予运营补贴，确保客运站的基本运营，为农民工、学生等群体提供基本出行保障。

汽车客运站转型是一项系统工程，应强化多部门协调联动，统筹考虑设计、建设和运营等各个环节，实现客运站从“单一业务”到“一主多能”的转变。鼓励存量乡镇客运站与邮政快递网点、物流配送站、农村超市及农业服务场所深度融合，提升客运场站的可持续运营能力，保证农村客运站“开得通、留得住”，让农村客运服务“不断档”。

来源：《半月谈内部版》2024年第8期

原标题：《汽车客运站会消失吗》