欧盟委员会在其官网发表声明称，已向微软通报其初步意见，即微软将其通信和协作产品Teams与其企业套件Office 365和Microsoft 365中包含的应用程序捆绑销售，违反了欧盟反垄断规则。声明说，微软的做法涉嫌违反《欧盟运作条约》第102条“禁止滥用市场支配地位”的规定。

（欧盟委员会官网声明。来源：europa）

调查持续近1年 遭多家公司投诉

欧盟委员会表示此次调查始于2023年7月27日，最初是其竞争对手Slack在2020年提出了投诉，Slack最初的投诉指控微软“非法捆绑”其通信和协作产品Teams产品与Office 365产品，并强迫数百万人安装它，阻止客户删除，并向企业客户隐瞒真实成本。据了解，Slack目前归赛富时（Salesforce）所有，其产品主要是为企业员工提供工作消息应用程序。

据微软官网介绍，Teams是一款基于云的通信和协作工具。它提供消息传递、呼叫、视频会议和文件共享等功能。

时任欧盟委员会负责竞争政策的执行副总裁玛格丽特·维斯塔格表示：“Teams等远程通信和协作工具已成为欧洲许多企业不可或缺的工具。因此，我们必须确保这些产品的市场保持竞争力，公司可以自由选择最能满足其需求的产品。这就是我们正在调查微软捆绑销售产品是否违反欧盟竞争规则的原因。”

据了解，不仅Slack投诉了微软捆绑销售产品的行为。就在欧盟委员会去年7月开始调查的前一周，还收到了关于微软捆绑销售Teams的第二起投诉，该投诉来自德国公司alfaviewGmbH，该公司同样对微软的销售行为提出了担忧，认为微软的行为严重影响了市场公平竞争的原则。公开资料显示，这家德国公司提供同步视频会议工具alfaview®，支持在线会议、培训课程、研讨会和其他虚拟活动的实时通信。

欧盟委员会表示此次异议声明主要涉及这两项调查。异议声明是欧盟委员会调查涉嫌违反欧盟反垄断规则的正式步骤。欧美委员会以书面形式通知有关各方对他们提出的异议。各方可以审查欧美委员会调查档案中的文件，书面答复并请求口头听证会，以在欧美委员会和国家竞争管理机构代表面前就案件发表意见。

初步调查结束 微软或面临全球年营业额10%的罚款

据欧盟委员会官网声明介绍，经欧盟委员会初步调查发现，微软的SaaS（软件即服务）在应用程序市场中占据全球主导地位。SaaS让用户能够通过互联网连接和使用基于云的应用程序，常见示例有电子邮件、日历和办公工具（如Microsoft Office 365）。欧盟委员会担心，自2019年4月以来，微软一直将Teams与其核心SaaS应用程序捆绑在一起，从而限制了通信和协作产品市场的竞争，并保护了其在生产力软件和以套件为中心的模式中的市场地位，使其免受单个软件竞争供应商的侵害。

同时欧盟委员会认为，微软可能通过不让客户在订阅其SaaS应用程序时选择是否获取Teams程序访问权限，从而赋予了Teams的分销优势。Teams竞争对手与微软产品之间的互操作性限制可能会进一步加剧这一优势。这种行为可能阻止了竞争对手的发展，进而阻止了创新，从而损害了欧洲经济区客户的利益。

据此前报道，在宣布调查后，微软立即向欧盟委员会提出了让步，停止了将Teams与Office 365等程序捆绑在一起销售。微软发言人罗宾·库克在一份声明中表示：“我们尊重欧盟委员会在此案上的工作，并非常认真地对待我们自己的责任。我们将继续与委员会合作，并致力于找到解决其担忧的解决方案。”

然而欧盟委员会认为，虽然微软对其销售Teams的方式进行了更改，但是微软又开始提供一些不包含Teams的套件进行捆绑销售。这些变化不足以解决其竞争对手的担忧，微软需要进行更多改变以恢复公平竞争。

欧盟委员会强调，如果得到确认，这些做法将违反《欧盟运作条约》第102条“禁止滥用市场支配地位”的规定。根据规定，如果欧美委员会在微软行使辩护权后认定有足够证据证明存在违反规定的行为，则欧盟委员会可以作出决定禁止该行为，并处以最高相当于微软全球年营业额10%的罚款。

值得一提的是，据路透社的报道，微软在过去20年里，因将两种或两种以上的产品捆绑销售，已被欧盟罚款22亿欧元（171亿元人民币）。

微软总裁布拉德·史密斯重申了本月早些时候关于该公司愿意解决这一问题的观点。布拉德·史密斯说：“在拆分Teams并采取初步互操作性措施后，我们感谢目前为止各方的帮助，并将努力找到解决方案来解决欧盟委员会的剩余担忧。”

校对：赵燕