从扶志到自治，创新机制扶贫

贫困问题是世界性的难题，包含由于贫穷所直接导致或者衍生的一系列社会问题。习总书记指出：“扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。”我们通过改善基本生产生活条件，落实基本的医疗、福利、救助保障，给予个人劳动技能培训，让贫困者具备脱贫的能力和意愿，并为扶贫产业的长期运行建立制度保障。

中信证券接受国务院扶贫办、国家能源局、证监会、证券业协会、江西省扶贫办等有关方面的具体指导，虚心听取建议，中信证券不仅把光伏发电作为扶贫项目，还通过系统的制度设计创新扶贫机制，实现多方共赢、动态均衡、组织自治。2017年11月，公司捐资236余万元，启动光伏发电一期工程，为会昌县下营村135户贫困户每年带来户均1,400元、村集体9万元的收入。

▲2018年5月江西会昌县电视台通过采访中信证券挂职干部邓荣辉介绍下营村光伏扶贫项目

▲2018年5月中信证券挂职干部邓荣辉（左）、王钦涛（中）走访江西会昌下营村贫困户汪锡铭

公司制定了下营村《扶贫电站运行管理规则》，明确将发电的收益切分比例确定为6:3:1。即贫困户直接受益占60%， 村集体经济受益占30%，运维基金占10%。这种制度安排既保障了各方权利，又将个体帮扶、壮大集体经济、维修保养等有机的联系起来，还能够利用收益去撬动农户参与劳动，引导村民积极主动就业，树立勤劳致富的理念，达到扶志的目的。

为了解决动态返贫的问题，公司在《规则》中嵌入了一个平衡调节机制。出现返贫情况时，村集体在履行了必要的认定程序后，准许动态调节光伏发电的受益对象，让那些相对更为贫困、原来又不是建档立卡的贫困户也能进入这个受益序列。这种制度安排有助于维护村民权利，促进乡里和谐、共同脱困，脱贫路上一个也不能落下。

公司在《规则》中还明确，任何条款的修改均需提交给村民来集体表决。2018年春节时段，正是村民返乡的集中时期，中信证券扶贫干部协助村支书在村民中宣讲《规则》，广泛征求民意，最后于2018年2月10日获得了村民大会的签字表决通过。“股东大会”开在了村里，也开进了村民的心里。村民们既感受到集体智慧的力量，也体会到集体监督的作用。资本市场的“三公”原则在扶贫项目中得以创新开展，村民自治权利深得人心。

公司坚持输血与造血协同互动的理念，从贫困地区区域经济的自身价值出发，充分利用固有资源，激发贫困人口内部活力，借助市场化的手段，从简单实现收入增长向深化贫困地区基本生产、生活条件转变，提供公平合理的制度安排，提升村民的组织化和合作化程度，大力发展集体经济，创新内源性的发展机制。

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。打赢脱贫攻坚战，历史性地解决中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，是时代赋予我们的机遇。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中信证券不忘初心，牢记使命，积极践行国家脱贫攻坚战略，服务实体经济，努力为全面建成小康社会贡献力量！