建德，杭州下辖的县级市，地处浙江省西部，钱塘江上游。建德所属的严州府，曾在中国历史上扮演过极其重要角色，但在近代却逐渐被边缘化。

让人欣慰的是，如今建德正在强势崛起。翻看疫情影响下的建德经济报表，逆势增长成了核心关键词。今年以来，建德市MEI（经济运行月度评价指数）曾一举跻身浙江省第五、杭州市第二，新增上市（过会）公司达到4家，一个覆盖主板、中小板、创业板、香港主板等多层次、多板块的“建德板块”已经形成。

近日，证券时报记者走进建德，通过走访当地政府职能部门，深入企业，透视产业布局，感受当地经济高速发展和未来潜力。

从被边缘化到强势崛起

提起建德，不得不提千余年的州府历史。建德的梅城镇，就是历史上赫赫有名的“严州府”。

一条宽敞的严州大道，将建德的现代化县城与这座千年古镇连接起来。到达梅城核心区，穿过福运门，拾级而上，脚下便是有着千年历史的严州府古城墙。城墙外，新安江、富春江、兰江在此处汇合，奔流而过的江水，似乎在述说千年来严州府的历史。

严州府的繁华盛景，只有在历史课本和电视剧中偶有看到，而近代的建德、梅城，似乎被边缘化了，很多人都不知何处。

不过，曾被边缘化、遗忘的建德，近年来却正在强势崛起。企业是经济发展的“晴雨表”，放眼建德市各地企业，既有实现供应链本地化、工业产值连年攀升的浙江盈翔包装有限公司，有顺利完成技改的建德鑫鼎纤维材料有限公司，还有节能降耗成效明显、经济和社会效益快速提升的建德海螺水泥有限责任公司……

建德市政府相关负责人向证券时报记者表示，近年来，新经济、新业态、新模式层出不穷，但建德市委市政府保持定力，始终将工业经济作为立市之本、强市之基，从而实现全市工业投资和工业增加值一直保持高位增长。

据悉，自2017年以来，在上级不作要求、一些兄弟县市区也纷纷取消工业投资考核的背景之下，建德市地方政府却自我加压，加大工业考核力度，将工业投资占乡镇（街道）综合考评比重从原来的2%提升至4%，切实发挥好考核指挥棒作用。

另一方面，坚持市领导包干乡镇（街道）、机关干部联企服务机制，600余名党员干部进驻543家规上（限上）工业企业、74个重点重大项目、24家农业龙头企业，实行“一对一”常态化服务机制。

与之呼应的是，疫情冲击下的建德实现了逆势增长。数据显示，今年前三季度，建德市实现生产总值296.56亿元，按可比价计算，同比增长4.6%，增速较上半年提高1.6个百分点，分别高于全国、浙江省和杭州市3.9、2.3和1.4个百分点。其中，规上工业增加值97.27亿元，增长5.2%，较上半年提高1.6个百分点，高于杭州2.7个百分点。

产业支撑有迹可循

近年来，建德抢抓机遇、主动作为，从而发挥本地资源优势，把握产业发展规律，以水产业、化工和建材等为代表的产业，已成为当地经济发展的支柱。

首先，发挥资源优势。水是建德的灵魂，也是建德的第一资源，去过建德的人，无不为“一江好水”所倾倒。如何做大做强水产业，也成为建德市孜孜求索的发展战略。

早在1996年，农夫山泉就被“有点甜”的新安江水吸引，来到大坝底下的紫金滩设立第一个生产基地，可以说，农夫山泉正是从建德开始，走向全国。截至2019年已累计在建德投资建设五期项目，总投资35亿元，产值39亿元，2019年缴纳税收6亿元。

目前，农夫山泉稳居中国瓶装水市场第一，建德也成为了农夫山泉产品数量最多、累计投资和产量最大的生产基地。今年9月，农夫山泉在港交所成功登陆，上市首日股价开盘暴涨85.12%。其掌门人钟睒睒，也一度成为中国新首富。

同样，建德本地的新安江啤酒虽然占尽了一江好水的天然优势，但品牌效应和产品辐射力有限，2011年在保留原品牌的同时加入行业老大——青啤集团，年产能扩大到40万千升。

其次，做强做大传统优势产业。化工产业在建德历史较久，一直是建德支柱产业，2019年规上化工产值116.91亿元，占规上工业的25.9%，是建德首个百亿产业。

经过多年的整合提升发展，目前有机硅技术全球领先，异丙胺生产规模世界第一，草甘膦产能全球第二、亚洲第一，低碳脂肪胺国内市占率80%左右，杜酸生产规模亚太第一、全球第二……拥有新安化工、新化化工、大洋化工、IFF杭州公司、建业有机、格林香化、友邦香料、福斯特等一批科技含量高、市场竞争力强的行业龙头骨干企业，形成了非常独特的建德精细化工产业集群。

另外，招引行业龙头企业进驻。水泥产业同样也是建德的一个支柱产业，上世纪70年代，建德就依托丰富的石灰石资源先后建起30余家水泥厂，但普遍“低、小、散”、污染严重、资源浪费大，行业竞争力较弱。不过，近年来，建德敏锐地把握住了水泥行业集中度不断提升的趋势，在整治关停并提升本土企业的同时，积极引进海螺、南方、三狮、红狮等行业巨头，带动水泥产业由“低、小、散”向高效益、低污染的新型产业发展，使建德成为全国少数几个拥有年产千万吨水泥能力的基地之一。

转型升级打造新引擎

地处钱塘江上游的建德,山清水秀,在发展经济和环保如何权衡方面,建德人选择“既要金山银山,更要绿水青山”。这一选择在时任市委书记、全国优秀县委书记戴建平任上掀起了行动的高潮!以环保倒逼企业转型升级,先后开展化工、水泥、电镀、碳酸钙等多个行业环境污染整治，大力推行清洁生产、发展循环经济。

近年来，建德累计关停“低散乱”企业近1200家，改造提升102家低效企业，规上企业产值、利润、亩均税收、亩均工业增加值等指标均大幅增长。这些成绩的取得，与当地政府持续抓“改造提升工程”不无关系。

2017年出台《建德市传统产业改造提升三年实施方案（2017~2019）》，大力淘汰落后产能、优化产业结构、提升工艺装备、提高环保水平，实现了传统产业技术水平、竞争能力、集聚水平和经济效益“四个明显提升”。

比如说，化工产业作为建德第一大支柱产业，当地通过集聚入园、生态改造等方式，企业数量由63家减少至15家，但产业规模却得到提升，并向中高端升级；水泥行业，大力发展水泥窑协同处置固废、绿色新型建材等，延伸和完善产业链，确保行业领先地位；碳酸钙行业，通过联合重组、改造提升、搬迁集聚、关停转产等手段，企业由199家整合到33家，实现全行业上规。

如今，新安化工持续推进技术进步，已形成“草甘膦—氯钾烷—有机硅—盐酸—草甘膦”的闭路循环生产系统，生产全过程三废排放都接近于零，该技术获国家发明专利，并被认证为“国际首创”。且形成了以新安化工为主体、建德境内多家化工企业互为上下游、以循环经济为特征的精细化工产业集群；水泥行业普遍以干法回转窑生产线取代了老式机立窑，并通过实施余热发电，降低能耗的同时减少了环境污染。南方、红狮等各水泥企业还纷纷上马飞灰、固废、危废处理项目，既延伸了产业链，也使水泥行业从污染行业升级为绿色循环行业。

同时，当地政府深入推进产业数字化，大力推进工业互联网、智能制造、无人车间、企业上云，赋能企业转型提升。据悉，建德市的化工行业数字化改造，已成为浙江省重点领域提升试点，新安化工等一批龙头企业数字化水平成全国标杆，农夫山泉、新化化工、东方雨虹等数字化工厂高效运营。

尝到了数字化改造的甜头，建德的决心更大了，2019年又出台《规上工业企业数字化改造方案（2019~2021）》，到2021年，实现规上工业企业数字化改造全覆盖。2018年，建德成功获评“浙江省两化深度融合示范区”称号，“两化融合”指数92.91，“工业应用”指数全省第三、杭州第一。

“数字经济已经成为经济增长的新亮点，尤其是产业数字化，已经成为建德传统产业转型升级的关键要素。”建德市政府相关负责人说，为突破传统企业发展瓶颈，建德市广泛推进数字技术在传统产业的全方位应用，并以此作为拉动经济增长的新引擎。

另外，通过持之以恒抓工业经济，当地的产业经济结构明显改善。数据显示，今年前三季度，建德市高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长10.1%和9.0%，均高于规上工业增加值增速。31个行业中有21个行业增加值实现正增长，占比67.7%。其中，主导行业支撑作用明显，医药制造业、非金属矿物制品业、化学原料和化学制品业对规上工业增加值贡献率分别为38.1%、30.7%、28.3%。