於铄盛京，维沈之阳。大山广川，作观万方……

沈阳地铁一号线中街站内镌刻的《盛京赋》，描写盛京物产之丰富、人才之鼎盛，作者乾隆，于1743年赴盛京（沈阳）拜祭祖陵时所作，这也是中国历史上唯一一篇由皇帝撰写的城市赋。

1625年是沈阳历史的转折点，清太祖努尔哈赤迁都于此，清太宗皇太极尊沈阳为“盛京”,并于1636年在此称帝，建国号大清。沈阳亦从小小的军事卫所一跃变为清代两京之一的盛京皇城，逐步发展为东北的中心城市。新中国建立后，沈阳作为以装备制造业为主的重工业基地，被誉为“共和国装备部”、“共和国长子”，辉煌一直持续到上世纪90年代。

刘宇平/摄

但近年来，沈阳是失落的，经济增速下滑，营商环境评价不佳，媒体时有唱衰。直到今年，沈阳在舆论场上才出现了一些积极因素。

近日，证券时报“中国资本市场巡礼”采访团走进沈阳，走访当地政府部门、金融监管机构、证券中介机构、企业等，试图探寻一个真实的沈阳。

打破旧标签

“现在投资一定要过山海关，谁过谁赢，谁不过谁后悔”。今年10月，许家印在东北考察时如此说，他也身体力行，恒大集团6月份宣布将投资1200亿在沈阳建设新能源汽车三大基地。

“投资不过山海关这个标签，在数据上来看已经不成立了。”　在沈阳采访中，多次听到这样的表述。

从主要经济指标来看，沈阳生产总值已连续7个季度增速保持在4%以上。1-10月，沈阳市新签约超亿元大项目790个；超亿元新落地项目562个，较去年同比增长139.1%，宝马、恒大、万达等一批国内外知名企业纷纷在沈投资。1-10月份，全市进出口总额增长7.2%。实际利用外资14亿美元，增长35.8%，其中制造业实际利用外资占比达到48.9%。截至10月底，沈阳市亿元以上开复工项目1280个，同比增长26.4%，总投资11886亿元，完成项目投资1664亿元。其中：续建项目770个，总投资7398亿元，完成项目投资877亿元；新建项目530个，总投资4488亿元，完成项目投资787亿元。

在金融市场，辽宁也获得了资本的青睐。以私募基金为例，截至2019年3季度末，全国私募基金竞相投资辽宁省企业，共有在投项目977个、在投本金1040亿元。也就是说，平均有1个项目可获得1亿左右的投资。

“这个数据，说实话，我们也很惊喜。只要有投资价值，不论在什么地方，资本都会义无反顾地光顾。而且不光是沈阳，大连、哈尔滨等地方，也得到了资本的青睐。所以我想，东北的企业确确实实是有吸引力的。”辽宁证监局局长柳磊表示。

重塑营商环境

“我就随口一说咱公司同事停车挺费劲的，这个问题政府能给解决不？结果政府同志挺上心，帮我们去周围到处了解停车信息，并及时反馈。这事让我意识到，沈阳政府人员的服务意识真的不一样了。”在沈阳市三好街从事电子信息行业的李先生向记者表示。

李先生所说的政府同志，指的是沈阳“万人进万企”进驻企业的政府人员。从去年底开始，作为政府打造营商环境的重要一环，沈阳市“万人进万企”主题活动全面展开。该主题活动按照“有求必应、无事不扰”的原则，组织动员全市各级机关干部深入企业，送政策、察实情、解难题、促发展。每名联系企业的机关干部是企业诉求建议办理的第一责任人，按照谁联系谁负责的原则，做到事事有回应，件件有着落。

一直以来，东北地区的营商环境饱受诟病，2018年习近平总书记在在东北三省考察时，强调推进东北振兴“六项重点工作”，排在第一位的就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。

诚信是城市经济社会发展的重要基石。整治政府失信问题，是沈阳市打造营商环境的另一个重点。沈阳市政府承诺两年时间偿还市区两级拖欠民企债务（合计106.33亿元），1-10月已偿还60.09亿元，进度56.5%，超过计划进度。企业认为政府的决定是务实的，两年时间也比较可信。

近年来，沈阳坚持把打造国际化营商环境作为振兴发展的切入点和突破口，强化问题导向、目标导向、结果导向，累计出台100余个政策性制度性文件，形成了系统推进营商环境建设的政策体系。为真正了解企业和群众对沈阳营商环境改善的真实感受，切实解决优化营商环境中存在的难点问题，沈阳持续推出“企业评、群众议”调查问卷，最新结果显示营商环境满意度达到95%。

金融服务实体

“我们通过使用期货工具省了5000万。”　在第二届产业企业风险管理上，禾丰牧业董事长金卫东在演讲中高兴地表示。“刚开始确实我们动力不足，觉得自己是东北行业老大，又最懂价格，甚至一定程度上可以控制价格。但其实我们能控制的很有限，大豆价格的涨跌就不由我控制，也许我能控制我的产品卖价，但是产品价格的弹性是有限的，而原料的风险几乎是无限的。”

减少的损失其实就相当于企业增加的利润，5000万的利润，如果按照一定的投入产出比来计算，将是一笔数以亿计的投资，这是金融服务实业的典型案例。

“麦当劳进入中国近30年，价格始终没有脱离初始定位，很大原因是他们对面粉、糖、鸡蛋、肉等原材料全方位进行了风险管理，风险通过市场消化掉，不转嫁给消费者。但你看我们北方有的城市，煤价一涨，采暖费就涨，因为他没有做风险管理，其实是有这个条件的，煤本身就是一个主流的期货品种。”辽宁证监局局长柳磊表示，辽宁是工业和农业大省，风险敞口始终存在，但辽宁很多企业对期货工具不了解，对期货市场有误解，对期货行业有距离感。为此，要从观念意识着手，帮助企业了解经营管理活动与期货市场的关联性，找到利用期货市场实现发展目标的切入点。同时，帮助地方政府部门加深对期货市场服务实体经济功能的理解。为此，辽宁证监局组织了多场培训，邀请商品交易所的期货专家和期货机构的业内人士授课，再加上举办一年一度的风险大会，取得了积极成效。

多层次的资本市场给企业提供了多层次的服务。“我们这有一家挂牌企业，在竞标时，招标人因为它是辽宁股权交易中心的挂牌企业，更受认可，于是中标了。不久后有一家传媒公司，想在沈阳收购一个公司，登陆辽股交的网站选标的，又看上了这家企业，基于它的挂牌身份，信任度高，两个公司一拍即合，由谈收购变成了合资合作，现在已经成功在沈阳开了两家影院，一家汽车网上销量公司。”　在辽宁股权交易中心，总经理王旭女士向我们介绍了一个挂牌企业的经历。

目前，这家传媒公司已经向美国证券交易委员会提交更新后的招股书，拟在纳斯达克上市。

辽宁股权交易中心是辽宁省中小企业规范培育的园地，截至2019年10月，有300余家会员机构积极参与辽宁股权市场，2055家企业在辽宁股权交易中心挂牌及展示。在全国34家区域性股权市场，辽宁股权交易中心挂牌企业数量排第10，融资额列全国第5，成为沈阳多层次资本市场的重要组成部分。

“我们培训了1000多家企业，筛选了500家优质企业，目前我市上市后备企业库企业99家，基本涵盖了沈阳市现有的较有发展前景、具备发展潜力和科技创新能力的企业。沈阳市科技企业基本上属于硬科技企业，管理层大多是技术背景出身，不是贸易型商人出身，不擅长包装企业，但都有一技之长。而科创板实行硬科技企业优先的政策，比较契合沈阳企业的特点。我们有信心未来几年在企业上市这一块取得较好的成绩。”沈阳金融局局长项洪峰表示。

信心对于当下的沈阳来说，堪比黄金。在此行采访中，一些对于东北、沈阳的固有标签被逐渐打破。沈阳当地人对记者称，沈阳不是完美的，依然存在一些问题，但应该看到积极变化的一面，看到当地积极作为的一面，而不应仅仅只是一个“投资不过山海关”的刻板印象，就抹杀了沈阳所有的努力。

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