证券时报记者 江聃

全国政协委员、中国国新党委书记、董事长周渝波近日在接受证券时报记者采访时表示，今年带来了《关于健全完善国有资本优化配置机制的提案》。这一提案就完善“产融结合”机制、跨界创新合作机制、科技创新投资容错机制和完善国有企业负责人经营业绩考核机制提出若干建议。

中国国新是中央层面组建的国有资本运营公司。周渝波介绍，中国国新已经累计投资战略性新兴产业领域项目近270个、金额超2860亿元，实现9个子领域全覆盖。按照 “股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退”的总体方向，中国国新主动找准央企改革发展需求，不断丰富运营功能，加快构建一个国有资本跨企流动、形态转换、提高效率的重要平台。

去年12月底，国务院国资委印发《关于进一步深化国有资本运营公司改革有关事项的通知》中指出，中国诚通、中国国新作为运营公司，近年来紧紧围绕功能定位，推进改革试点取得明显成效，运营模式和业务格局初步成型，运营能力有效提升，功能作用显著发挥，由试点转入持续深化改革阶段。

“当前国有经济布局结构调整优化取得明显进展。”周渝波说，贯彻落实党的二十大关于“加快国有经济布局优化和结构调整”的明确要求，需要健全完善国有资本优化配置机制，影响国有资本配置的一些突出矛盾需要重视解决。

周渝波表示，具体来看包括四对矛盾，即：实体产业周期性波动与金融机构安全性要求的矛盾；实体企业聚焦主责主业与创新资源融通融合的矛盾；国有资本保值增值与科技创新投资风险的矛盾；国有企业负责人的任期制考核与产业培育长期性的矛盾。

针对上述矛盾，周渝波提出四条建议。一是推动完善“产融结合”机制，畅通国有资本在资本市场和实体产业间的流动渠道。二是健全完善跨界创新合作机制，推动国有资本在协同创新中跨业跨企流动。三是完善科技创新投资容错机制，鼓励国有资本敢于投向科技创新领域。四是完善国有企业负责人经营业绩考核机制，引导国有资本加大科技攻关、产业培育投资力度。

周渝波呼吁，深入落实“三个区分开来”要求，按照实事求是、依纪依法原则，针对科技创新投资特点制定规范的容错程序，明确国有企业在开展科技创新投资中，如果遵守决策程序、履行应尽义务且不存在故意违法违规情形的，可以不追究单个科技创新投资项目国有资本损失的个人责任，以此消除国有资本开展科技创新投资的顾虑。

此外，对于国有企业负责人经营业绩考核这根指挥棒，周渝波建议，持续完善年度考核加分、研发费用视同利润加回、资本金注入、工资总额单列等一揽子支持国有企业创新的考核政策，深入探索对承担长期性科技攻关、产业培育任务的国有企业负责人，制定递延式考核机制、阶段性专项考核目标和特殊的任期制安排。