国务院办公厅日前印发《全国一体化政务大数据体系建设指南》，就整合构建全国一体化政务大数据体系作出部署。

指南提出，2023年底前，全国一体化政务大数据体系初步形成，基本具备数据目录管理、数据归集、数据治理、大数据分析、安全防护等能力，数据共享和开放能力显著增强，政务数据管理服务水平明显提升。到2025年，全国一体化政务大数据体系将更加完备，政务数据管理更加高效，政务数据资源全部纳入目录管理。

多位业内人士接受e公司记者采访时认为，指南对于产业层面将带来重要影响。中科院信工所相关人士指出，政务大数据体系建设，是我国数字政府建设的重要组成部分，指南的出台将加快推动经济社会领域的大数据体系的建设。奇安信集团总裁吴云坤也对记者表示：“指南是党的二十大后，电子政务领域在国家层面最高级别的文件，在行业层面将全面推动数字政府的建设，作为顶层设计和指导，将真正拉开数字政府建设的序幕。” 

乐观预期直接带来A股市场智慧政务、软件、信创等公司股价的持续大涨。包括易华录等公司在内，股价两日最高涨幅已达40%。而直真科技、中孚信息等公司，从10月最低点以来，股价已在短短十多个交易日内实现翻倍。

从公告和公开信息梳理来看，不少公司今年在智慧政务等方面收获果实的步伐确在提速。以易华录为例，今年10月中旬，易华录赣州数据湖中标赣州市政务云平台服务项目，中标金额1.04亿元。赣州市政务云平台服务项目正是落实赣州市数字经济建设工作的关键举措。奇安信近期也新中标千万级规模的上海公安大数据智能化建设应用基础环境安全保障系统项目，以及千万级规模的湖南公安大数据安全保障体系项目。

指南提出了多项基本原则，包括系统观念统筹推进、继承发展迭代升级、需求导向应用牵引、创新驱动提质增效、整体协同安全可控等。同时明确，将充分整合现有政务数据资源和平台系统，重点从统筹管理、数据目录、数据资源、共享交换、数据服务、算力设施、标准规范、安全保障等8个方面，组织推进全国一体化政务大数据体系建设。

多位业内人士向记者详解了体系化建设的必要性。吴云坤认为，在《数据安全法》、《个人信息保护法》、《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规出台后，亟需建立完善与政务数据安全配套的制度。“我国在制度规范、技术防护、运行管理三个层面，有待形成数据安全保障的有机整体，因此通知在基本原则中提出坚持整体协同、安全可控。坚持总体国家安全观，树立网络安全底线思维，围绕数据全生命周期安全管理，落实安全主体责任，促进安全协同共治，运用安全可靠技术和产品，推进政务数据安全体系规范化建设，推动安全与利用协调发展。”

前述中科院信工所人士表示，指南明确的原则背后，体现出新指向。“以技术发展和迭代升级原则为例，按我个人理解，政务系统不是推倒重来，但是要进行全面的整改；而创新驱动提质增效原则方面，以往的电子政务的建设，各个部门倾向于使用更加成熟的技术，而这次的文件突破了传统的条条框框，转向了开放，鼓励用一些新兴的技术来提高大数据的处理的质量和提升整体的效益。”

从多家机构针对指南给出的研报来看，都认为这将加快建设全国政务一体化大数据体系，产业链公司有望受益。其中既包括一体化大数据体系的核心参与方，也包括政务云产业链公司，同时政务大数据应用领域和大数据产业链中的重要建设厂商也有望不同程度获益。

不少接受记者采访的产业人士则认为，指南有望给相关产业带来较重要的改变。

以网安赛道为例，吴云坤对记者介绍，在较长周期内，我国数据安全零散建设且不成体系，指南的出台，有望推动数据安全迈向一个新的阶段。“首先，不同于以往的网络安全建设，需要转换视角，面向业务做到技管融合。其次，做到分级分类，以此为基础，对数据安全防护的技术体系、管理体系和运营体系进行整体规划设计，分阶段分步骤有序建设。第三，面向业务，数据安全的全流程防护要基于应用场景、业务逻辑和数据流转，与客户业务深度结合，这样加强了数据访问行为的监测、预警和响应处置，做到很好的闭环。”