证券时报记者 贺觉渊

近日，财政部会同有关部门，在北京召开财政金融协同促内需一揽子政策全国推进工作视频会议。会议部署推进财政金融协同促内需一揽子政策工作，要求完整准确把握财政金融协同促内需一揽子政策要求，简化流程环节，强化执行跟踪，切实推动政策落地见效。

据国务院常务会议部署，新一轮促内需一揽子政策聚焦居民消费与民间投资。在促进消费上，优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，推动增加优质服务供给，增强居民消费能力。

在扩大投资上，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本。

整体来看，财政贴息与融资担保成为促内需一揽子政策的主要抓手。财政贴息工具通过财政资金撬动更多信贷资金精准投向重点领域，缓解融资贵问题。中国人民大学财政金融学院教授代志新此前接受证券时报记者采访时表示，相较于直接补贴或税收优惠政策，财政贴息杠杆效应突出，资金效能显著高于直接补贴。

融资担保机制通过发挥政府信用增信小微企业，提高金融机构对民企的风险容忍度，缓解融资难问题。北京社科院副研究员王鹏对记者表示，预计中央财政将加大力度注资政府性融资担保机构、扩大风险补偿基金规模，增强政府性融资担保能力，加大对民间投资支持力度。

财政贴息与融资担保机制涉及财政、金融等多部门以及众多经办金融机构，推动政策落地见效并非易事。本次会议明确要求，简化流程环节，强化执行跟踪。

“由于居民对金融流程的理解程度有限，复杂的申请流程可能形成壁垒。此外，还要防止贷款资金被挪用至购房、投资等非消费领域。”上海财经大学中国公共财政研究院副教授汪峰向记者指出，要强化绩效评估与动态调整，关注政策是否真正带动消费循环和产业升级，并以此作为政策调整的依据。做好政策效果评估，实现从“投入导向”到“效果导向”的转变。