2025年全国两会期间，新能源产业发展受到代表委员们的热议。全国人大代表，江苏悦达集团有限公司党委书记、董事长张乃文表示，当前，全球新能源产业正处于深度调整期，存在行业严重“内卷”、区域竞争激烈等问题，在此背景下，应推动全产业链协同创新，构建绿色低碳发展新格局。同时，新能源资源富集地区“以资源聚产业”的竞争模式，加剧了区域间同质化布局风险。

“破解行业‘内卷’的关键在于提升产业链整体竞争力。”针对这一现状，张乃文提出系统性破局方案。

一是以产业发展为引擎，构筑高能级特色产业集群。推动全产业链协同发展，鼓励相关企业通过兼并重组等方式，形成分工合理、优势互补的产业格局。为提升科技自主创新能力，应在新能源重点城市布局国家级科研项目和创新中心，以技术产品的快速迭代保持产业核心竞争力。同时，张乃文建议，建立行业监测预警机制，合理引导产能建设和释放，避免行业“内卷”和低端产能重复建设。他还提出，应深化能源国际合作交流，推动全球滨海论坛从生态领域向包括新能源在内的绿色低碳领域拓展，强化新能源技术交流、项目合作、投资开发等方面的国际合作。

二是以电网架构为支撑，保障多层级绿电就地消纳。为此，应构建清洁能源高比例供应体系，加快编制沿海新型电力系统试点园区绿电接网消纳方案，引导园区及周边增量风光新能源优先就近接入园区主供变电站。同时，构建数智化韧性示范园区电网，鼓励电网设备智能化升级项目向新型电力系统园区倾斜，优化中低压配电自动化终端布点，推动电网量测向分布式源网荷储延伸。构建绿色大用户精准招引模式，完善绿电、绿证服务体系，探索“绿电聚合供应”模式，定向引进绿电需求大的企业和产业向试点园区集聚。

三是以试点示范为抓手，打造标志性融合应用场景。张乃文认为，应推进零碳产业园建设，并出台政策支持地方建设零碳产业园，实现海上风光绿电集中汇流后在园区优先消纳，同时加快构建绿电物理溯源和碳足迹认证系统，助力企业应对欧美绿色贸易壁垒。在支持海上能源岛建设方面，他提出，可支持沿海地区探索建设集成多种资源的海上能源岛，融合推进海水淡化、海洋牧场、风电制氢等场景应用。同时，可探索“东数绿算”“东数海算”，并将盐城等东部沿海新能源城市纳入国家算力枢纽节点或参照管理，布局建设海洋算力中心集群，实现算力中心与新能源、海洋冷能资源的高效匹配与深度融合。