2024年，低空经济首次被写入国务院《政府工作报告》，2024年也被誉为“低空经济元年”。2025年全国两会，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健关注低空经济发展。他认为，低空经济市场空间巨大，建议深港联动共同推动大湾区低空经济发展，他同时还建议优化我国免签政策。

朱鼎健对证券时报记者表示，低空经济应用场景广泛，涵盖物流运输、安防应急、商业飞行、旅游等领域，具有巨大的场潜力，但也存在航线空域、行业规则等挑战。

在朱鼎健看来，粤港澳大湾区在发展低空经济方面优势明显。“一是最有条件，湾区拥有产业、政策、科研多种优势，特别是深圳、香港更明显；二是最有需求，深港两地人流物流往来频密，在城市应急救援、文化旅游、技术研发和产业链互补等方面有很多需求交集。粤港澳大湾区要展示世界级湾区的魅力，低空经济文旅品牌可以作为突破口。”

基于此，朱鼎健建议，对粤港澳大湾区低空经济发展进行整体规划，选择深圳、香港成为低空经济示范区，协调对接政策法规和规则，联手打造低空经济文旅品牌，逐步推动大湾区其他城市参加，实现从“天空之城”到“天空之湾”的转变。

同时，朱鼎健认为，要发展低空经济先行示范区，深圳、香港也面临着一些挑战。比如两地都是人口和建筑高度密集的国际化都市，规划适航的航线和空域有困难，两地属于不同行政区域，涉及跨境运营的法规、行业标准、审批程序、飞行规则，需要从无到有制订完善，这是一个“摸着石头过河”的过程，需要大量的协调工作。

对此，朱鼎健建议两地政府部门牵头，联合成立低空经济政策法规制定与协调工作小组，组织交通、民航、科技、法律等多领域专家参加，针对法规差异、审批流程分歧等问题进行研讨，制定统一切实可行的规则。选取部分低空经济应用场景，如跨境低空物流、低空旅游等作为试点，积累经验后逐步推广至整个大湾区。

朱鼎健同时关注国内免签政策。据了解，2024年12月，国家移民管理局宣布对54个国家免签时间延长至240个小时，“中国游”再掀热潮。

“虽然54个国家公民可以凭过境免签政策入境内地停留240小时，但在一些安排上，还有不甚便利的地方。其一，他们如果从内地入境后想去香港或澳门，再从香港或澳门回内地需要再次签证。其二，国际游客从香港和澳门进入深圳等内地城市后再次返回港澳视为出境，这对于那些既想在内地深度游玩，又想体验港澳魅力的国际游客来说，还存在诸多不便。”朱鼎健表示。

为此，朱鼎健建议从政策层面进一步提升港澳与内地签证互通的便利性，构建“畅游全中国”的免签联动机制。具体来说，他提议，在免签期内允许来自54个免签国家的游客多次往返内地与香港、澳门之间，突破单次入境限制，实现内地与港澳的“双免签”，从而提升国际游客的旅行便捷性。