证券时报记者 张达

两会政府工作报告中对房地产的表述，历来备受关注。

此次政府工作报告较去年底的中央经济工作会议着墨更多更细，首次将“稳住楼市”写入总体要求，并提出“更大力度促进楼市健康发展”，延续了去年底中央经济工作会议对2025年房地产的定调，充分说明了稳楼市的重要性。

有三个表述变化值得关注，包括：在房地产政策优化方面，明确提出“因城施策调减限制性措施”；在推进收购存量商品房方面，首次提出“在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权”；首次在政府工作报告中提出关于建设“好房子”的要求，并明确提出要“完善标准规范”等。

因城施策调减限制性措施

今年政府工作报告强调“有效防范化解重点领域风险”，并且延续了去年中央经济工作会议精神，再次提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”。

“虽然表述一致，但仍有新含义。”上海易居房地产研究院副院长严跃进说，去年四季度房地产市场的止跌回稳是起步阶段，经过了四季度和今年前两个月，止跌回稳的基础更好了，房价趋稳的城市明显增多。今年前两个月，房屋交易量、土地交易情况均呈现积极复苏态势，因此要进一步巩固好连续5个月向好的发展态势。

对于政策优化方向，政府工作报告明确提出“因城施策调减限制性措施”，该表述在去年中央经济工作会议中未有提及。“这意味着，今年各地限购政策还将有调整和优化的可能性。”严跃进说。

在中指研究院政策研究总监陈文静看来，结合房地产市场的运行情况，今年核心城市有望继续调减限制性政策，比如北上放开郊区限购，让更多刚需和改善人群入市。另外，加大购房补贴力度、优化公积金政策、降低房贷利率和交易费用等方式，亦是鼓励需求释放的重要举措，更多二线和三四线城市或聚焦在这些方向。

存量房收购有望加速

在推进收购存量商品房方面，政府工作报告首次提出“在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权”。

“这是此次政府工作报告关于房地产表述特别引人注目的亮点。”浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬对证券时报记者说，在收购主体、价格和用途方面予以城市政府更大自主权，改变了过去强调收购价格按照重置价格、已明确的政策难以推进的状况。这将进一步加快去库存，助力楼市止跌企稳，同时也将大幅增加保障性住房供给量，切实保障和改善民生。

清华大学恒隆房地产研究中心主任吴璟也对证券时报记者表示，此次在继续推进收购存量商品房的基础上，明确在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权，有助于破除近一年来各城市在收购存量商品房工作推进过程中面临的供需匹配程度不足、收购主体意愿不强等关键瓶颈，推动收购工作在更大范围内加快落地，为各城市尤其是三四线城市化解住房库存、推动房地产市场止跌回稳提供来自供给端的重要助力。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也认为，“这是一次重大的突破”，意味着2025年存量房收购将加速，对解决库存去化、稳定房屋价格，进而稳定市场预期，实现止跌回稳具有重要的意义。

首提“好房子”建设要求

此次政府工作报告还提出，适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

“这是政府工作报告首次提出关于建设‘好房子’的要求，即去年11月李强总理提出的四项标准——安全、舒适、绿色、智慧。”中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员秦虹对证券时报记者表示，“好房子”是民众的期盼，建设“好房子”是个系统工程，因此政府工作报告中提出“完善标准规范”，意味着未来将会在建筑标准方面强化引领，所有新房都要按“好房子”的标准进行规划和建设。这样一来，优质供给也会创造需求，有利于房地产市场稳健运行。

吴璟进一步对证券时报记者表示，此次既明确了“好房子”的核心标准，也强调了各级政府将以标准规范的完善作为主要抓手。“好房子”建设的加快推进将与房地产市场其他政策措施形成合力，使得居民家庭不仅有能力购房、有信心购房，更能有合意的高质量住房产品可供选择，真正实现刚性和改善性住房需求潜力的充分释放。

陈文静也认为，此次政府工作报告强调要“完善标准规范”，预计未来将有更多城市因地制宜出台细化政策。