3月5日上午，在十四届全国人大三次会议开幕会结束后，是交通运输部部长刘伟、教育部部长怀进鹏、市场监管总局局长罗文、金融监管总局局长李云泽走上今年全国两会的首场“部长通道”。

科技创新受到多位部长的关注，怀进鹏在现场表示，历史上每一次重大科技革命和产业变革都对社会提出特别重要的需求，也是教育改革和发展的重大机遇。

助企纾困也将继续作为多个部门的重点任务。今年，市场监管总局将继续规范涉企执法，营造良好营商环境的关键。金融监管总局将下大气力解决民营和小微企业融资难题。

推进交通物流降本提质增效取得更大成效

统一开放的交通运输市场是全国统一大市场的重要组成部分。今年的政府工作报告提出,加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本的专项行动。

过去一年，交通运输部会同国家有关部委共同研究制定实施交通物流降本提质增效行动计划，取得了阶段性成效。据交通运输部部长刘伟介绍，2024年，全国全社会物流成本共降低大约4000亿元，其中运输成本降低了2800亿元，占到2/3左右。在工作推进中，重点突出了调结构、强枢纽、促联运三个方面。

刘伟指出，刚刚过去的为期40天的春运，全社会跨区域人员流动量达到了90.2亿人次，比去年同期增长了7.1%，再创历史新高。与此同时，高速公路拥堵路段的数量明显下降，全国没有出现大范围、长时间人员和车辆的滞留现象，充分展现了“流动中国”的澎湃活力。

“我们将按照这次《政府工作报告》的部署要求，抓细落实各项举措，今年努力在推进统一开放的交通运输市场上、在推进交通物流降本提质增效上迈出更大步伐，取得更大成效。”刘伟说。

优化教育资源配置适应人口社会结构变化

最近一段时间，DeepSeek、智能机器人等引起了广泛关注，当前新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，对相关人才的需求也越来越迫切。怀进鹏指出，教育部将会以制定和实施教育强国三年行动计划为基本出发点，推动高等教育综合改革。

怀进鹏指出，在当前科技发展和产业变革中，教育部会加大产教融合和科教融汇，协同相关部门共同建立有利于人才成长和创新发展相融合的生态和组织机制。同时，围绕产业变革加快和加强学科布局，以产教融合为基础，推动卓越工程师学院建设。

制度创新和机制的安排设计方面，怀进鹏表示，将结合国家战略需要和区域经济社会发展，有效建立和推动高等教育优化布局和分类改革。在此基础上，加大力度推进评价体系的改革，更好地引导学校面向国家战略和产业急需培养人才。

怀进鹏强调，今年将加强“强基计划”，继续加大基础学科人才培养。在数学、计算机等既有基础又有国家战略需求的领域，推动核心课程、核心师资队伍和核心教材等的建设。加快和加强围绕国家战略技术发展重要的学科设置，推动新兴学科和交叉学科的培养，在人工智能、生物技术、新能源、新材料等诸多领域要加快布局。

此外，还要通过制度机制创新，建立研究生、本科生和职业教育三类招生目录的统一调整机制，并建立供需动态监测机制，以便更好地适应国家需求。

基础教育关系着千家万户，怀进鹏指出，教育部将会加强综合高中建设，更好地统筹职普融通。加大力度提升随迁子女的教育质量，加强师资队伍建设。

怀进鹏还表示，随着人口变化和城镇化发展，教育部将重点关注教育资源配置，推进市县结合的模式和机制，完善动态调整机制，以适应社会和人口结构的调整。

规范涉企执法首违不罚、轻微免罚清单将扩围

规范涉企执法，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题，是营造良好营商环境的关键。

对于涉企乱收费问题，罗文表示，市场监管总局将采取治标与治本相结合的办法进行整治。在治标方面，既要重点查处政府部门下属单位、行业协会、交通物流、网络平台等领域的乱收费行为，也要积极推进涉企收费监测点建设，对乱收费问题要做到早发现、早处理。在治本方面，则积极开展涉企收费政策措施合规审查，从源头上抓好治理；同时也要制定出台乱收费行为处理办法，建立监管长效机制。

对于涉企乱罚款问题，市场监管总局将通过落实过罚相当原则进行纠治。对那些情节轻微、危害小的违法行为，要依法从轻处罚，让执法有温度；对那些危害人民群众生命财产安全、危害公共利益、造成恶劣社会影响的，要依法从重处罚，让执法有力度。同时，也要体现在首违不罚、轻微免罚上。

2024年，市场监管总局出台了第一批首违不罚、轻微免罚清单，明确了8种首违不罚、4种轻微免罚情形。罗文表示，今年还将有序扩大清单范围，从制度上防范小过重罚现象发生。

对于涉企乱检查问题，市场监管总局将通过推广非现场监管方式进行纠治。对不涉及安全、生命健康的行业领域，建立无事不扰清单，对清单范围内的企业原则上不再开展实地检查。对信用良好的经营主体，实施“守信免检”“守信少检”等措施。

对于涉企乱查封问题，罗文强调，将通过严格规范执法行为进行纠治。在严格法定依据方面，准确把握依法查封的条件和期限，坚持“最少必要”原则，从源头上防止乱查封现象发生。在规范审批程序方面，严格执行审批流程和权限，未经执法部门负责人批准，不得实施查封行为。在强化执法监督方面，健全完善纠错问责机制，对违法违规查封的，坚决予以纠正和追责；对符合解除查封条件的，及时予以解封。

“一增一减”解决企业融资难题

“去年是金融监管总局全面履职的第一个完整年度，我们统筹推进防风险、强监管、促发展，‘稳’的态势和‘进’的步伐都更加明显。”李云泽指出，“稳”主要体现在金融行业稳健运行，金融风险稳步收敛，金融改革稳妥推进。“进”可以归纳为资金供给量增价减，融服务提质增效，行业治理持续完善三个方面。

过去一年，金融监管总局牵头建立房地产和小微企业两项融资协调机制。李云泽表示，两项融资协调机制主要从供需两端发力，统筹解决企业融资难和银行放贷难，为促进房地产市场止跌回稳和小微企业纾困解难提供了重要支撑。下一步，我们将按照《政府工作报告》要求，持续做好相关工作。

在支持房地产融资方面，金融监管总局将继续坚持“以城市为主体，以项目为中心”。李云泽表示，在实践中，好企业有差的项目，差企业也有好的项目。以项目为中心来构建“白名单”，有利于精准高效满足合理融资需求，切实保障广大购房人合法权益。目前，审批贷款超过6万亿元，涉及已经交付和正在建设的住房超过1500万套。

他指出，今年将重点抓好两方面工作：一是支持稳楼市。推动协调机制扩围增效，拉长“白名单”，让更多符合条件的项目拿到贷款，坚决做好保交房工作。二是配合促转型。抓紧研究制定配套融资制度，支持构建房地产发展新模式，促进房地产市场持续健康发展。

对于支持小微企业融资，李云泽表示，目前，我国民营企业占企业总数92%以上，占小微企业的比重肯定更高。“可以说，支持小微企业就是支持民营企业。”

他指出，下一步，将下大气力解决民营和小微企业融资难题，从“一增一减”两个方面推动协调机制发挥更大效能。“一增”就是增加信贷投放，使机制扩大到更多民营企业，努力做到应贷尽贷、应续尽续。“一减”就是减少中间环节，降低综合融资成本，努力使企业得到更多实惠。这个问题就回答到这里。

今年着力促消费支持科技创新

随着我国经济步入新发展阶段，提振消费日益成为经济增长的主引擎，科技创新更是高质量发展的动力源。李云泽表示，金融监管总局将着力提振消费和推进科技创新两方面工作。

在促消费惠民生方面，金融监管总局将着力推动金融资源优化配置，不仅关注“物”的领域，更要聚焦“人”的领域，支持全方位扩大国内需求，切实增强人民群众的获得感和满意度。李云泽表示，主要有三点考虑：一是提供更丰富的金融产品。比如，针对数字、绿色、智能等新型消费场景，鼓励金融机构“量身定制”金融产品，更好满足个性化、多样化金融需求。针对长期、大额消费需求，研究提高消费贷款额度，延长消费贷款期限。

二是提供更便利的金融服务。不断强化数字赋能，让服务更高效、体验更舒心。针对性地解决老年人、外国游客等金融服务中的堵点难点问题。针对新能源车投保难，我们在春节前上线了“车险好投保”平台，努力实现“愿保尽保、凡投必保”。

三是营造更放心的消费环境。不断优化监管政策，推动金融服务更好匹配消费需求，有效激发消费潜力。金融监管总局也会持续加大对非法金融活动的打击力度，全力守护好人民群众的“钱袋子”。

在支持科技创新方面，李云泽指出，我国融资结构长期以间接融资为主，这就需要我们积极稳妥引导银行保险资金投早、投小、投长期、投硬科技。当前，重点是抓好“四项试点”，并积极稳妥扩大试点范围。

第一项试点是金融资产投资公司的股权投资试点。今年计划进一步扩大试点区域，并允许更多金融机构参与进来。第二项试点是保险资金长期投资改革试点。今年会进一步加大力度，昨日已批复再新增600亿元，不仅为资本市场带来实实在在的中长期增量资金，而且进一步壮大了机构投资者群体。第三项试点是科技企业并购贷款试点。考虑将并购贷款占并购资金的比例上限提高到80%，期限从7年延长到10年，支持科技企业特别是“链主”企业加快产业整合。最后一项试点是知识产权金融生态综合试点。计划在创新活跃的地区先行先试，着力破解质押登记、评估、处置等“老大难”问题。

校对：刘星莹