随着全球对可持续发展和环境保护的重视日益加深，绿色金融已成为推动经济社会绿色转型的重要力量。

近日，国家金融监督管理总局办公厅、中国人民银行办公厅联合印发了《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》，引导银行业保险业大力发展绿色金融，加大对绿色、低碳、循环经济的支持，防范环境、社会和治理风险，提升自身的环境、社会和治理表现。

作为绿色金额的重要组成部分，今年以来的绿色债券发行市场呈现出强劲的势头。Wind数据显示，按发行起始日统计，截至2月28日，包括已发行完毕和部分正在发行的债券，今年以来绿色债券市场的发行规模接近1350亿元，与去年同期相比增长超2倍。

业内人士指出，绿色金融的快速发展不仅为新能源、传统工业绿色升级等领域产业提供了资金支持，也推动了经济结构的绿色转型。

绿色债券发行势头强劲

在政策指引下，近年来，我国绿色债券发展迅速，创新品种不断出现，发行规模整体呈现增长态势，绿色债券标准日益完善。

Wind数据显示，按发行起始日统计，截至2月28日，包括已发行完毕和部分正在发行的债券，今年以来绿色债券市场的发行规模约为1349.94亿元，与2024年同期的423.24亿元相比，增长了218.96%。

其中，农业银行于2月26日在银行间市场发行的600亿元绿色金融债，创国内绿色金融债单期发行最大纪录，从而使得今年绿色债券发行的规模飙升。

据了解，农业银行本次发行的600亿元绿色金融债中，3年期发行规模500亿元，利率1.85%；5年期发行规模100亿元，利率1.88%。

市场对农业银行本期债券发行反响热烈，政策性银行、国有大行、股份制银行、城商行、农商行、农信社、保险、证券、基金等各类投资者踊跃认购。农业银行表示，农业银行将坚定推进绿色金融战略，健全完善绿色金融产品及服务体系，持续加大信贷支持力度，拓宽绿色投融资渠道，进一步擦亮绿色金融品牌。

民生银行也在今年2月14日发行了100亿元绿色金融债券。本期债券的发行规模为100亿元，期限为3年，固定票面利率为1.7%。据民生银行公告，本期债券的募集资金依据适用法律和监管部门的批准，用于《绿色债券支持项目目录（2021年版）》规定的绿色产业项目。

根据《中国绿色债券原则》，绿色债券是指募集资金专门用于支持符合规定条件的绿色产业、绿色项目或绿色经济活动，依照法定程序发行并按约定还本付息的有价证券。绿色债券的募集资金必须100%用于符合规定条件的绿色项目。

中国银行间市场交易商协会披露的2024年度中国绿色债券指数运行分析报告显示，2024年国内共发行各类绿色债券6814.33亿元，托管量2.09万亿元，同比增长5.57%。

值得一提的是，在政策支持下，绿色债券发行成本普遍较低，投资者认可度高。近年来，随着债券市场利率的下降，绿色债券的发行成本进一步下降。

Wind数据显示，2023年10年期绿色债券的平均发行利率为2.94%，2024年10年期绿色债券的平均发行利率降至2.49%。今年广州市自来水有限公司发行了10年期的绿色债券，发行利率为1.9%。

绿色金融政策支持不断

随着经济社会发展全面绿色转型提速，绿色低碳发展进入新阶段，绿色金融政策也在不断稳步推进。

为了引导银行业保险业发展绿色金融，支持绿色低碳发展，国家金融监督管理总局、中国人民银行近日联合发布《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》（简称《实施方案》）。

《实施方案》提出，金融机构要从需求侧重点服务产业结构优化升级，能源体系低碳转型，生态环境质量改善和生物多样性保护，碳市场建设等领域。要从供给侧优化金融服务，加大银行信贷供给，完善绿色保险体系，拓展绿色金融服务渠道，健全绿色金融标准，逐步建立完善信息披露机制。鼓励金融机构开发特色绿色金融产品服务，规范开展绿色债券业务，加强募集资金管理。保险公司要围绕服务绿色转型，研发有针对性的风险保障方案，推动绿色保险业务提质增效，加强保险资金运用，通过投资绿色债券、绿色资产支持证券、保险资产管理产品等参与绿色项目投资。

《实施方案》对金融机构开展绿色金融业务风险防控提出明确要求，完善风险管理机制，强化全流程风险管理，健全环境、社会和治理风险管理体系，探索环境气候风险管理技术和工具，维护良好市场秩序，确保商业可持续。

而在今年2月19日，交易商协会发布《关于进一步优化银行间债券市场境外机构发行绿色债券机制安排有关事项的通知》（简称《通知》），从绿色项目认定依据、绿色债券框架的使用、项目评估与遴选、募集资金管理、存续期信息披露、评估认证报告等方面对发行机制进行了优化，为境外机构发行绿色熊猫债创造良好环境。

新世纪评级认为，《通知》实施后有利于吸引更多优质境外机构发行绿色熊猫债，丰富我国绿色金融产品的种类和数量。不同类型境外机构的参与，将带来多样化的绿色金融创新，满足不同投资者的需求，促进绿色金融市场的繁荣。

校对：杨立林