一年一度的全国两会即将开幕，政府工作报告将提出今年经济增长目标，并对经济工作做出具体部署。经济增速会如何设定？拉动国民经济的“三驾马车”将扮演何种角色？毕马威中国经济研究院院长蔡伟预计，2025年GDP增长5%左右，既与潜在增长水平相适应，又能保证头五年的GDP平均增速达到5%以上，为顺利实现2035年远景目标奠定坚实基础。

2025年是“十四五”规划的收官之年，作为承上启下的关键之年，保持一定的经济增速至关重要。去年9月下旬以来，国家政策协同发力，在促进经济高质量发展的同时，也稳定了市场预期，提振了市场信心。蔡伟认为，拉动国民经济的“三驾马车”——消费、投资和出口仍将继续发力。

具体来看，消费方面，2024年以旧换新政策合计带动相关产品销售额超1.3万亿元，拉升了全年社零增速1个百分点，蔡伟认为，未来消费政策发力点，除了加力扩围实施消费品以旧换新外，支持居民增收的相关政策举措也有望进一步加码，以疏通“就业—收入—消费”循环堵点，提升居民消费能力、意愿和层级。今年多个地方政府工作报告中也提出，要“完善劳动者工资正常增长机制”。此外，31个省市均在政府工作报告对扩大服务消费作出部署，打造服务消费新增长点仍将是今年促消费的重点所在。

投资方面，去年12月，中央经济工作会议明确2025年将更大力度支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，大力实施城市更新，并且适度增加中央预算内投资，及早谋划“十五五”重大项目。蔡伟表示，今年开年以来积极财政政策靠前发力，各地加快“两重”项目开工实施，设备更新政策支持范围也进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，将支持基建和制造业投资增速保持稳健较快增长。支持房地产市场止跌回稳仍是今年经济工作重心。下阶段房地产政策或将聚焦三个方面：一是货币政策保持宽松，继续降低居民负债成本；二是大力实施城市更新，推进城中村和危旧房改造，提振市场需求；三是通过优化户籍制度，进一步支撑高能级城市房价企稳。

出口方面，蔡伟预计2025年稳外贸政策力度也将进一步加大，具体发力点包括在财政税收、营商环境、金融等方面加强对外贸企业的支持，支持企业出海、抢抓订单，加快拓展新兴市场，同时促进服务贸易、绿色贸易、数字贸易等新兴贸易领域较快增长。

去年12月中央经济工作会议还提出2025年将实施更加积极有为的宏观政策，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。蔡伟表示，在财政政策“更加积极”的定调下，预期两会所给出的政策力度或将触及历史上沿，赤字率有望提升至4%左右，同时特别国债发行规模和专项债额度也将进一步扩大。2025年将加大财政支出强度，重点支持基建、社保就业、科学技术、消费与制造业投资等领域。货币政策转向“适度宽松”，未来降准降息仍有空间，短期降准概率大于降息。此外，2025年货币政策与财政政策的配合将更为积极，除了择机降准外，央行通过国债净买入和买断式逆回购等工具进行基础货币投放和流动性管理的操作也将逐渐常态化，以配合国债和地方债发行节奏。

当前，中国在人工智能、人型机器人等领域的技术突破，不仅展示了国家科技实力的崛起，也增强了国内外投资者对中国经济的信心。尤其是在国内经济旧动能持续放缓、外部环境不确定性增加的背景下，这些科技突破通过推动传统产业升级、促进新兴产业崛起、优化劳动力市场结构、深化国际合作与开放等，为宏观经济注入了信心和活力。

蔡伟表示，随着人工智能、人形机器人等新兴技术在传统行业中的应用不断深化，不仅帮助企业提升效率、增强核心竞争力，推动企业智能化转型，还提升了国内产业链的整体水平，为全球市场提供更加高质量的产品和服务，进一步巩固了中国制造的国际地位。同时，以人工智能、机器人为代表的新兴产业快速崛起，成为经济增长的新引擎，不仅创造了大量高附加值的岗位、活跃就业市场，还带动了相关配套产业的发展和投资增长。 

校对：赵燕