国家能源局近日发布《2025年能源工作指导意见》（下称《指导意见》）。《指导意见》提出了2025年能源工作的主要目标，以及21项年度重点任务。

《指导意见》提出，2025年能源工作的主要目标是：供应保障能力持续增强，绿色低碳转型不断深化，发展质量效益稳步提升。其中，针对供应保障能力，《指导意见》具体提出，全国能源生产总量稳步提升。煤炭稳产增产，原油产量保持在2亿吨以上，天然气产量保持较快增长，油气储备规模持续增加。全国发电总装机达到36亿千瓦以上，新增新能源发电装机规模2亿千瓦以上，发电量达到10.6万亿千瓦时左右，跨省跨区输电能力持续提升。

关于绿色低碳转型，《指导意见》要求，非化石能源发电装机占比提高到60%左右，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。工业、交通、建筑等重点领域可再生能源替代取得新进展。新能源消纳和调控政策措施进一步完善，绿色低碳发展政策机制进一步健全。

在发展质量效益稳步提升方面，《指导意见》明确，大型煤矿基本实现智能化。初步建成全国统一电力市场体系，资源配置进一步优化。

国家能源局介绍，当前，我国能源发展也面临一些风险挑战，国际形势复杂严峻，油气外采率仍较高，新能源快速增长对系统消纳提出更高要求，能源关键技术装备攻关仍需强化，能源体制机制改革需向纵深推进。

根据《指导意见》，2025年度重点任务主要包括：大力提升能源安全保障能力、积极稳妥推进能源绿色低碳转型、深入推进能源改革和法治建设、加快推动能源科技自立自强、切实增强人民群众用能满意度、着力提升能源监管效能、巩固深化能源国际合作、统筹推进能源规划编制实施等八个方面。

在积极稳妥推进能源绿色低碳转型方面，《指导意见》提出，积极推进第二批、第三批“沙戈荒”大型风电光伏基地和主要流域水风光一体化基地建设，科学谋划“十五五”“沙戈荒”新能源大基地布局方案，稳步推进重大水电工程建设，积极推动海上风电项目开发建设，加大光伏治沙、光热项目建设力度，推动抽水蓄能装机容量达到6200万千瓦以上，核准一批条件成熟的沿海核电项目，因地制宜推动核能综合利用。