证券时报记者 江聃

5年迈上了两个万亿元级的台阶、成渝综合性科学中心建设全面启动、西部陆海新通道线路辐射全球126个国家（地区）的548个港口……1月9日国务院新闻办举行的发布会上，国家发展改革委副秘书长陈亚军表示，自2020年启动以来，成渝地区双城经济圈（下称“双城经济圈”）建设取得显著成效。

2025年是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的收官之年。据悉，国家发展改革委将结合国家“十五五”规划编制，适时启动双城经济圈建设“十五五”实施方案起草工作，谋划一批战略任务、储备一批重大项目。

“四个新”看五年成效

发布会上，陈亚军用“四个新”来概括双城经济圈建设取得的进展。

一是具有全国影响力的重要经济中心建设，实现新跃升。从经济总量看，五年前，双城经济圈地区生产总值不足6.3万亿元，2024年预计增长到8.6万亿元，5年迈上了两个万亿元级的台阶，占全国的比重由6.3%提高到6.5%以上，对西部地区乃至全国高质量发展的支撑带动作用明显增强。从产业体系看，两地共建电子信息、装备制造、先进材料、特色消费品等四大万亿级的产业集群，汽车产量、电子信息产值占全国的1/10以上。生产性服务业蓬勃发展，现代高效特色农业加快培育，巴蜀文化走廊知名度、美誉度持续提高。

二是具有全国影响力的科技创新中心建设，呈现新气象。在创新布局方面，成渝综合性科学中心建设全面启动，西部科学城在重庆和成都两地正式挂牌，中国（绵阳）科技城加快建设，重组形成一批全国重点实验室。在协同创新方面，川渝创新合作计划深入实施，科技资源共享服务平台上线运行，12家高新区建立了协同创新战略联盟，两省市共享大型科研仪器设备1.4万余台（套）。

三是改革开放新高地建设取得新突破。一方面，重点领域改革持续深化。要素市场化配置综合改革全面推进，实现市场准入异地同标、营业执照互办互发；全国首个跨省域管辖金融案件的专门法院成渝金融法院挂牌成立，首个跨省域共建的省级新区川渝高竹新区设立运行。另一方面，对外开放水平持续提高。深入推进西部陆海新通道建设，线路辐射全球126个国家（地区）的548个港口；2021年至2024年11月，中欧班列（成渝）累计开行1.6万列，占全国开行总量的25.2%。

四是高品质生活宜居地建设取得新进展。在生态环境领域，建立实施了环保督察联动机制，PM2.5平均浓度总体下降，成立全国首个河长制跨省市联合办公室，长江干流川渝段年均水质稳定达到Ⅱ类水平。在公共服务领域，深化实施川渝便捷生活行动，“川渝通办”覆盖355项政务服务事项，实现“进一个门、办两地事”。养老保险、住房公积金等实现无障碍转移接续，公立医院161项医疗检查检验结果实现互认。

“川渝造”成为响当当的名片

产业协同发展正成为双城经济圈建设的新亮点。四川省副省长李文清从电子信息产业、汽车制造、数字经济创新等多个领域进行了详细阐述。

李文清表示，电子信息产业是川渝创新实力最强、产业基础最好的支柱产业。近年来，两省市围绕集成电路、新型显示、智能终端等加快补链强链，成渝地区一跃成为全球前十电子信息制造业聚集地。目前，全球2/3的iPad、近8000万台笔记本电脑、超1亿部智能手机都出自川渝。

汽车制造也是两省携手打造的主导产业之一。重庆在整车制造方面优势明显，四川在动力电池和清洁能源配套方面竞争力较强，双方共建产业链供需对接平台，以建设“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”作为牵引，制造智能网联新能源汽车研发生产基地，已汇聚整车及零部件制造企业超2000家，全国每7辆汽车就有1辆产自川渝、超过1/5的动力电池实现“川渝造”。

“乘着数字经济蓬勃发展东风，成渝地区以国家算力枢纽节点、数字经济创新发展试验区建设等为契机，协同打造要素集群，完善产业链条，腾讯、华为、阿里巴巴等众多数字经济头部企业落户川渝，两省市工业互联网标识累计注册量、解析量均突破380亿个（次）。”李文清说。

成渝还瞄准新赛道、新领域加强协作。去年12月，重庆梁平至四川达州、绵阳北川的川渝首条低空短途运输航线开通。“‘川渝造’成为中国制造响当当的名片。”李文清说。

协同再迈新台阶

2025年是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的收官之年。在谈到下一步考虑时，陈亚军表示，国家发展改革委将组织开展规划实施进展总结评估，推动主要目标任务顺利完成；同时，将结合国家“十五五”规划编制，适时启动双城经济圈建设“十五五”实施方案起草工作，谋划一批战略任务、储备一批重大项目，全力推动双城经济圈建设再上新台阶。

成都市委常委、常务副市长曹俊杰表示，近年来，在川渝合作机制下，成都市与重庆主城都市区建立了多层级、多领域的合作机制。下一步，将聚焦交通、产业、科技、金融和公共服务五大共建领域，加快直联直通基础设施项目建设，推动产业跨区域建圈强链，推进科创资源共享共用，共促金融改革措施同等适用，不断提升公共服务互联互通水平。

产业合作方面，李文清介绍，下一步，成渝将围绕建设具有全国影响力的重要经济中心，以构建现代化产业体系作为主攻方向，推动重点产业“建圈强链”，发展壮大优势主导产业，共育人工智能、低空经济、商业航天、核技术应用等未来产业。

产业发展离不开科技创新。陈亚军透露，国家发展改革委将持续加大政策赋能，支持两省市在科技创新和成果转化上再加力，在共同打造现代化产业体系上再加力，在一体推进教育科技人才建设上再加力。

深化改革协作方面，重庆市委常委、常务副市长陈新武表示，成渝将共同推动国家综合改革先行先试，优先推进区域市场一体化，积极探索城乡融合体制机制，大力建设“数字成渝”，联手打造一批具有川渝辨识度的标志性改革成果。

破解“大城市病”方面，陈亚军谈到，国家发展改革委将进一步强化双城经济圈对秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、大小凉山等周边欠发达地区的引领带动，不断提高区域协调发展的水平。

打造改革开放新高地。陈新武表示，成渝将联手推动西部陆海新通道基础设施的“硬联通”和综合服务的“软联通”，做大做强中欧班列（成渝）品牌，协同构建多式联运集疏运体系，深化川渝自贸试验区协同开放示范，带动西部地区加速高水平开放。

校对：刘榕枝