12月26日，云南省人民政府门户网站发布《云南省政府投资基金支持产业高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确，从2025年起，云南省级行业主管部门将会同省财政厅，将产业类专项资金按一定比例转变投入方式，用于政府投资基金出资，力争5年内构建500亿元以上规模的基金体系，带动社会资本投资规模不低于1000亿元。

这一战略旨在充分发挥财政资金的引导和撬动作用，规范政府投资基金的管理，并壮大耐心资本，以支持云南省产业高质量发展。

根据《实施方案》，云南省要构建“省级引导基金＋重点产业母基金＋子基金”的政府投资基金运作体系，通过省级引导基金带动重点产业母基金的建设，并进一步带动子基金的落地。

具体来看，第一级省级引导基金（以下简称“引导基金”）为经省人民政府审批、省金控集团已设立并管理运营的云南省重点产业投资基金合伙企业（有限合伙），认缴规模60亿元，由省财政厅分期注资省金控集团，首期出资23亿元。

第二级重点产业母基金（以下简称“母基金”）由省级行业主管部门以项目储备为前提，充分研究设立可行性和必要性，牵头拟制基金方案，会同省财政厅按程序报省人民政府审批设立。省级行业主管部门须指定省属国有企业作为出资人代表，并会同省财政厅将产业类专项资金按一定比例转变投入方式分期注资，积极引入社会资本。符合母基金设立条件但省级行业主管部门年内难以安排资金实缴出资到位的，可按程序报省人民政府申请引导基金给予适当支持。

第三级子基金由母基金管理机构报母基金投资决策委员会审批设立，须引入社会资本和母基金同步出资。

此外，该《实施方案》还强调了支持重点产业高质量发展的目标，包括围绕资源经济、园区经济、口岸经济设立政府投资基金，以促进产业转型升级和形成现代产业生态体系。巩固提升绿色能源、烟草、有色金属“老三样”，培育发展绿色铝、硅光伏、新能源电池“新三样”，做专做精生物医药、新材料、先进装备制造“特三样”，做优做强高原特色农业、文化旅游、现代物流“大三样”，通过政府投资基金的改革，云南省将实现财政资金的乘数效应，带动“大资源”支持产业“大发展”，并与金融机构及产业资本形成合力，建立联动机制，促进创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，提高财政资金的使用效益。

《实施方案》对于基金投资定位也十分明确。引导基金主要投资省委、省政府确定的重点领域和薄弱环节，存续期原则上不超过15年，经省人民政府审批最多可延长2年。母基金、子基金根据功能定位分为创业投资类、重点产业类、特定类，并实施分类管理。

创业投资类。围绕壮大战略性新兴产业、超前布局未来产业，聚焦新一代信息技术、人工智能、新材料、生物医药等新领域、新赛道及颠覆性、前沿性技术攻关，支持科技成果转化和创新平台打造，培育耐心资本，投早、投小、投长期、投硬科技，主要投资种子期、初创期企业，总存续期原则上不超过15年。

重点产业类。围绕先进制造、高原特色农业等重点领域，聚焦优势产业延链补链强链，带动区域发展，支持传统产业转型升级和现代化产业体系建设，主要投资引入成长期、成熟期企业，总存续期原则上不超过12年。

特定类。围绕国家重大战略和省委、省政府工作要求，“一事一议”设立基金，开展特定投资。

《实施方案》对优化基金投资方式、规范基金管理运作、完善基金退出机制、加强基金风险防控、建立激励约束机制等方面也做了具体规定。此次构建500亿元基金体系将对云南经济产生深远影响，不仅能够促进产业的高质量发展，还能提高财政资金的使用效益，带动社会资本投资，促进创新和产业的深度融合，最终推动云南经济实现跨越式发展。

校对：王朝全