12月14日，第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在2024年度最佳雇主颁奖盛典暨中国人力资本国际管理论坛上表示，发展型消费能提升人力资本，进而推动创新驱动和产业转型升级，而创新驱动和产业转型升级又能带动发展型消费，如此就形成国民经济运行的新循环。

近几年，国民经济持续恢复、总体回升向好，但同时也面临着宏观经济日益增大的总需求水平下降的压力。刘世锦指出，从国际比较的角度看，中国现阶段的消费需求不足是一种结构性偏差。

刘世锦指出，消费分为生存型消费与发展型消费。所谓生存型消费，就是衣食住行。而发展型消费，囊括教育、医疗卫生、住房、社保、文化、体育娱乐、金融服务、交通通讯等服务消费。现在面临的消费需求不足，重点就是发展型消费不足，是服务消费不足，消费结构急需结构性改革。

刘世锦认为，要加快转入实现高质量的“三支柱”国民经济运行新格局。第一支柱，就是在需求侧以发展型消费为重点的服务消费带动消费结构升级和规模扩大，推动消费对出口的结构性替代和再平衡。这里着重指向鼓励和允许合理的中高层次的消费需求。

第二支柱，是在要素侧，以城乡融合，权利平等的基本公共服务为重点，全面提升人力资本。中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展的核心是提高全要素生产率，而这背后依靠创新驱动。他强调，创新驱动过程中，关键点就是人才的素质，所以提升人力资本就是重中之重，高质量发展需要高素质的人力资本。

同时，刘世锦认为，社会保障也是人力资本投资，对劳动者的医疗卫生、教育投入提高劳动者的体力智力水平，增强稳定性、流动性功能，形成一个灵活的，有韧性的，高质量的人力资本构成的劳动力市场，有效提升人力资本质量。

第三支柱，是在产业侧，各种所有制投资者，各类企业公平竞争，企业能进能退，推动产业价值中高端转型升级，创新驱动。也就是推动全国统一尺度、效率导向的公平竞争，从而推动创新。

刘世锦认为，以上三个支柱互相依托，相互促进。发展型消费能提升人力资本，进而推动创新驱动和产业转型升级，而创新驱动和产业转型升级又能带动发展型消费，如此就形成了国民经济运行的新循环，进而推动中国进入高收入阶段并持续稳定增长。而这种循环的核心，就是提升人力资本。

校对：王蔚