香港2024年施政报告发布。

10月16日，香港特区行政长官李家超在香港特区立法会综合大楼会议厅发表《行政长官2024年施政报告》（以下简称《施政报告》）。

这份《施政报告》涉及了多个方面。

在资本市场方面，《施政报告》提出：

鼓励更多上市公司增加人民币股票交易柜台，扩大人民币股票范围；

进一步优化上市批核流程的具体措施，吸引国际企业来港上市，同时推动内地大型企业赴港上市，争取短期内实现更多标志性的IPO；

提升市场效率及降低交易成本；

将香港建设成为国际黄金交易中心；

扩大人民币债券发行；

争取国家财政部增加在港发行国债的规模和频率，以及尽快在香港推出离岸国债期货；

积极与内地商讨为“债券通”（南向通）适度扩容；

争取与中东等地区的大型主权基金合作，共同出资成立基金，投资内地及其他地区的资产；

……

在楼市方面，《施政报告》提出：

放宽住宅物业的按揭贷款条件，按揭成数上限一律调整至七成，非住宅物业按揭成数上限及供款与入息比率上限亦会调整至同样水平；

优化“新资本投资者入境计划”，即日起，容许投资住宅物业，该物业成交价须为5000万元或以上，投资于房地产获计算入投资总额上限为1000万元；

积极支持青年购买资助出售单位；

北部都会区未来5年可增6万个房屋单位；

制定住宅楼宇分间单位出租制度；

……

今日午后，港股地产股大幅拉升，融信中国涨超40%，融创中国涨近20%。

在促进产业发展方面，《施政报告》提出：

设立100亿港元创科产业引导基金；

7.5亿港元支持电动车辆发展；

将成立发展低空经济工作组；

进一步加强生物医药技术研发转化；

推动成立“香港新型工业发展联盟”；

调整烈酒税；

明年内公布香港中医药发展蓝图；

……

此外，李家超还宣布，将扩大“高端人才通行证计划”大学名单；积极推动内地快速支付系统互联；再推“还息不还本”支援中小企业；积极推动恢复深圳“一签多行”等。

来看具体内容：

与内地商讨适度扩容债券通

李家超表示，将积极与内地商讨为债券通“南向通”适度扩容，包括扩大合资格境内投资者范围，例如纳入证券、保险等非银行金融机构；丰富离岸投资者投资在岸债券的流动性管理相关配套，积极研究、适时推出以在岸人民币债券做回购和抵押品等各种产品和安排。

将香港建设成为国际黄金交易中心

李家超表示，地缘政治日趋复杂，突显香港的安全性和稳定环境优势，吸引国际黄金现货在香港储存，推动黄金交易、清算和交割，更可发展香港成为黄金交易中心，带动投资交易、衍生产品、保险、仓储、贸易和物流服务等相关产业链的发展。

因此，香港政府会推动构建国际级黄金仓储设施，拓展用家及投资者在港存放和交割实金，带动抵押和借用等衍生金融服务，为金融业开创新增长点。财经事务及库务局（财库局）将成立小组推行建立国际黄金交易中心的工作，包括强化交易机制和规管框架、推动前沿金融科技应用、与内地探讨把黄金产品纳入“互联互通”等。

强化香港全球最大离岸人民币业务枢纽地位

李家超提到，将强化香港全球最大离岸人民币业务枢纽地位，助力人民币国际化。主要措施包括持续提升金融基础建设，升级债务工具中央结算系统，以便利国际投资者与不同币种；致力增加离岸人民币流动性，善用特区和国家货币互换协议；同时提供更多以人民币计价的投资产品。

优化证券市场，争取和中东地区大型基金共同出资成立基金

李家超表示，将优化证券市场，并争取和中东地区的大型基金合作，共同出资成立基金，投资内地及其它地区的资产。

即日起调整烈酒税

李家超表示，目前香港对烈酒（酒精浓度多于30%的酒类）征收进口价100%的税款。为促进烈酒贸易，带动物流和储库、旅游和高端餐饮消费等高增值产业发展，特区政府参考取消红酒税带动红酒贸易的成功经验，即日起，进口价200港元以上的烈酒，200港元以上部分的税率由100%减至10%，而200港元及以下部分，及进口价在200港元或以下的烈酒，税率则维持不变。

将建立机制吸引内地企业赴港设总部

李家超表示，香港特区政府投资推广署与香港贸易发展局会建立机制，加强对接，吸引内地企业到香港建立国际或区域总部，并为在港企业提供一站式多元专业咨询服务，协助它们“走出去”。

积极推动内地快速支付系统互联

李家超表示，发展普惠金融的其中一环为便利市民进行跨境交易和支付。香港金管局与中国人民银行正推动两地快速支付系统互联（即香港的转数快（FPS）与内地的网上支付跨行清算系统（IBPS）），便利两地居民实时小额跨境支付；并会落实香港注册银行的内地分行在内地发银行卡。

香港机场在2035年起的处理能力将增加五成

李家超表示，香港机场管理局今年内会完成三跑道系统建设，香港国际机场在2035年起的处理能力将增加五成。此外，特区政府会大力扩展航空网络，支持香港国际机场开拓新航点和航班，尤其与“一带一路”共建国家民航合作，同时结合珠海机场优势，加强“经珠港飞”直通客运服务，共同开展国际货运业务，扩大协同效应。

将成立发展低空经济工作组

李家超宣布，特区政府将成立“发展低空经济工作组”，由财政司副司长任组长，制订发展策略和跨部门行动计划，先以应用项目为起动，设定特定应用场地推动项目，并制订法规及建设体系，研究部署基础设备和网络。

香港将成立研究中心参与“嫦娥8号”任务

李家超宣布，香港将成立研究中心参与“嫦娥8号”任务。

香港将进一步加强生物医药技术研发转化

李家超表示，特区政府会全方位提升香港临床试验能力及推动创新生物医药成果转化，包括：港深共同建设“大湾区临床试验协作平台”，拓展研发网络加快临床试验；成立“真实世界研究及应用中心”，推动港深合作结合“港澳药械通”数据，加快新药在香港、内地和国外审批上市；支持在香港进行先进生物医药技术研发、临床试验及应用，吸引全球顶尖创新企业和研发机构落户香港。

推动成立“香港新型工业发展联盟”

李家超表示，将因地制宜发展新质生产力，包括制订香港新型工业中长期发展方案，并推动成立“香港新型工业发展联盟”，推进第三个“InnoHK创新香港研发平台”，聚焦先进制造、材料、能源及可持续发展，吸引世界级的科研团队与本地院校合作，推动科研，汇聚人才。

设立100亿港元创科产业引导基金

李家超表示，将加大投资和引领市场资金，革新政府投资创科产业的思路。具体包括：1.设立100亿港元“创科产业引导基金”，加强引导市场资金投资指定策略性新兴和未来产业，包括生命健康科技、人工智能与机械人、半导体与智能设备、先进材料和新能源等，系统性建设创科产业生态圈。2.优化“创科创投基金”，调拨15亿港元与业界配对成立联合基金，投资策略性产业的初创企业，进一步提升香港初创生态圈建设；3.发挥香港投资公司“耐心资本”力量，继续引导和杠杆市场的资金，合力吸引创科企业落户和扎根香港。

香港扩大“高端人才通行证计划”

李家超今宣布扩大“高端人才通行证计划”大学名单，加入13间海内外顶尖大学至198间，把计划内高收入人才的首个签证期限由两年延长至三年。

拨款20亿港元设立教师专业发展基金

李家超表示，特区政府会拨款20亿港元设立教师专业发展基金，支持教师专业长远发展，持续优化教师培训及交流项目；也会拨款约4.7亿港元强化英语、普通话和其他语言的学与教，以及加强照顾有特殊学习需要的学童，继续为有经济需要的学童提供书簿津贴等资助。

7.5亿港元支持电动车辆发展

李家超表示，将大力推动新能源在香港的发展。他表示，政府会在新能源运输基金预留约7.5亿港元，资助的士业界和专营巴士公司购置电动车辆，并推出氢燃料电池重型车辆资助试验计划。

积极支持青年购买资助出售单位

李家超今宣布，房委会从下一期起为申请购买居者有其屋计划（居屋）单位的40岁以下白表青年家庭及一人申请者分派多一个抽签号码；并由下一期白表居屋第二市场计划起，增加1500个配额，全数拨予40岁以下的青年家庭及一人申请者。

香港再推“还息不还本”支援中小企业

李家超表示，香港将再推“还息不还本”措施，容许“中小企融资担保计划”的借款企业（包括就现有在八成、九成和百分百特别担保产品下已批出的贷款，以及在八成和九成信贷担保产品下新造贷款）申请最多12个月“还息不还本”，并将八成和九成信贷担保产品的最长贷款担保期分别延长至十年和八年，同时向两种担保产品下新造贷款提供“部分本金还款”选项。金管局亦正积极考虑就银行资本要求提供弹性，促进银行为中小企提供融资。

北部都会区未来5年可增6万个房屋单位

北部都会区是香港发展的新引擎，未来5年约有6万个房屋单位在该区落成，在第二个五年，则有约15万个单位在该区落成。

深圳“一签多行”有望恢复

李家超表示，香港特区政府已向中央政府提出进一步优化内地居民来港旅游签注的请求，包括恢复深圳“一签多行”个人游签注及扩大“一周一行”个人游签注政策试点城市范围等，中央政府有关部门表示将积极研究加速推进。

河套港深两地园区探讨实施特定人员便捷过关

李家超表示，特区政府正与国家有关部委探讨在河套深港科技创新合作区试行创新的便利措施，例如：港深两地园区特定人员便捷过境；利用无人低空运输，方便物资跨境流动；便利落户香港园区的内地企业跨境调拨资金等。

扩展“长者医疗券大湾区试点计划”至大湾区内地9市

李家超表示，通过粤港合作，扩展“长者医疗券大湾区试点计划”至大湾区9个内地城市；利用医健通平台，扩大跨境医疗纪录互通；探索以河套深港科技创新合作区的“大湾区临床试验协作平台”及“真实世界研究及应用中心”，打通数据、样本、药械跨境应用，加速医疗创新产业发展；加强协作在大湾区内推动与国际接轨的专科培训。

制定住宅楼宇分间单位出租制度

李家超宣布，香港积极解决劏房问题，特区政府制定住宅楼宇分间单位出租制度，推出“简朴房”。

将优化“新资本投资者入境计划”

李家超表示，香港将优化“新资本投资者入境计划”，即日起容许投资住宅物业，该物业成交价须为5000万港元或以上，投资于房地产获计算入投资总额上限为1000万港元。另外，明年3月1日起，通过申请人全资拥有的合资格私人公司的投资可计入合资格投资金额内。

明年内公布香港中医药发展蓝图

李家超表示，特区政府会把握香港在医疗体制、规管制度、标准制订、临床研究及贸易等优势，发展香港成为中医及中药国际化的桥头堡。明年内公布《中医药发展蓝图》，并推行以下措施：探索应用大数据，推动中西药相互作用的国际研究合作，发掘更多具临床意义的证据，推动中医药国际化；扩展中西医协作服务至“呼吸科疾病”“膝骨关节炎”等中医优势病种，并逐步推展“癌症治疗”至所有医院联网；首间中医医院及政府中药检测中心永久大楼预计明年落成分阶段投入服务；举办首届“香港中医药文化节”，和业界一起推广中医药文化。

将放宽部分住房的按揭规定

李家超今日表示，香港金管局将放宽住宅物业的按揭贷款条件，按揭成数上限一律调整至七成。非住宅物业按揭成数上限及供款与入息比率上限亦会调整至同样水平。

当天，香港金融管理局向银行发出指引，修订适用于物业按揭贷款的逆周期宏观审慎监管措施，第一：所有住宅物业，不论物业的价值及是否自用，按揭成数上限统一为七成。第二：以“资产水平”为审批基础的物业按揭贷款的按揭成数上限由六成提升至七成，与以“供款与入息比率”为审批基础的物业按揭贷款看齐。此项修订适用于所有住宅物业和非住宅物业（包括写字楼、商铺及工厦等）。第三：非自用物业的“供款与入息比率”上限由四成调升至五成，与自用物业的“供款与入息比率”上限看齐。此项修订适用于所有住宅物业和非住宅物业。第四：取消按揭申请人在申请按揭时如有就其他按揭物业作出借贷或担保，须调低所适用的按揭成数上限及“供款与入息比率”上限10个百分点的要求。经修订后，所有住宅物业和非住宅物业的按揭成数上限划一为七成，“供款与入息比率”上限划一为五成。以上修订即日生效，适用于今日或以后签订临时买卖合约的物业交易。有关修订同样适用于早前已经签订临时买卖合约并且在今日或以后预计完成的楼花物业的按揭申请。

校对：李凌锋