这一次湖南放大招了。

党的二十届三中全会明确提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本，为基金发展指明了方向。昨日刚刚宣布的3000亿元规模的湖南金芙蓉基金刷屏了，特别值得注意的是，该基金由省长亲自担任召集人。

根据证券时报记者了解，湖南省委、省政府组建湖南省金芙蓉投资基金，对金芙蓉基金进行了系统设计和整体规划，出台制定《湖南省金芙蓉投资基金高质量发展的指导意见》等相关文件，搭建金芙蓉基金“四梁八柱”。金芙蓉基金将聚焦打造有体系、成规模的基金矩阵，按“1+5+N”架构组成，力争用三年左右时间，通过“政府+国企+社会”联动，加快形成约3000亿元基金规模，打响“金芙蓉基金”统一品牌。

科技创新类容亏率最高可达50%

根据湖南省政府召开的金芙蓉投资基金新闻发布会，该基金锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦湖南省委、省政府重大战略和决策部署，重点支持产业引导、科技创新、基础设施、社会发展等领域，加大实体经济股权投资力度，促进全省高质量发展。

具体而言，基金按“1+5+N”架构组成。“1”指总基金，即湖南省金芙蓉投资基金。“5”指五大母基金，即产业引导、科技创新、基础设施、社会发展和其他等五类基金。“N”指围绕上述重点领域方向，引导撬动社会资本，设立N只子基金。在基金投向上，有五大板块：一是产业引导类基金，重点支持“4×4”现代化产业体系建设；二是科技创新类基金，重点支持投早、投小、投长期、投硬科技；三是基础设施类基金，重点投向国家有支持、湖南有需要、运营有收益的基础设施项目；四是社会发展类基金，重点支持收益较为稳定的文体、养老等项目；五是其他类基金，金芙蓉基金未来坚持政府引导、市场主导的运作机制。

可以看得出基金的机制体制非常灵活，且有一定的创新。一是政府做好统筹引导。政府主要对基金的发展规划、产业投向、管理政策等进行宏观把握，不干预微观主体市场运作。统筹基金出资，发挥财政资金和国有资本牵引作用，调动社会资本的积极性，共同参与金芙蓉基金建设。二是市场主导基金运作。坚持以市场化方式选聘子基金管理机构，由专业基金管理机构实行专业化投资运作，引导基金与社会资本风险共担、利益共享。

特别值得注意的是，该基金在创新优化保障机制方面，构建规范高效的基金治理结构与管理机制，制定差异化的绩效目标和评价体系，对基金进行全生命周期和整体性的监督考核，不对单个子基金或单个投资项目进行考核评价。建立完善容亏容错机制，容忍正常投资风险，设置合理的容亏率，如科技创新类容亏率最高可达50%，给基金管理机构市场化运作提供良好的制度保障，确保金芙蓉基金行稳致远。

省长亲自担任召集人 提升投资质效

在全国各地基金招商的大背景下，中部省份的竞争更加激烈。根据湖南省统计局发布的消息，上半年全省GDP为24545.20亿元，同比增长4.5%，经济运行总体平稳、稳中有进。放眼全国，如果看增速，湖南虽低于全国平均水平，但总量排在第9位，与去年持平。

值得注意的是，同为中部省份的安徽，上半年保持了快速增长，增速达到5.3%，GDP为23967亿元。排名与2023年相比，超过了上海，总量距离湖南也仅剩500多亿元的差距。

湖南这次也放了大招，从已经公布的金芙蓉基金统筹管理工作机制来看，由省长担任召集人，省委金融办、省发改委、省财政厅、省国资委、省文资委等部门为成员单位，负责研究协调基金管理中的政策、计划等重大事项。省级牵头打造金芙蓉基金，建机制、定规划、搭平台。分类整合存量基金，统一规范新设基金，优化基金结构布局。大力拓宽基金出资来源，加强财政国资横向协同，推动省市县纵向联动，构建基金共设、信息共享、项目共投的协同格局。

金芙蓉投资基金新闻发布会上，相关负责人还透露，金芙蓉基金坚持服务中心大局、助力创新驱动、聚焦产业发展、夯实发展基础、统筹规范运作的原则，按照“总体性安排、开放性设计、一致性操作，市场化运作、规范化管理、常态化风控”的思路，统筹整合省市县三级财政及国企基金，以此撬动社会资本，形成集成化、规模化、体系化的基金矩阵。金芙蓉基金未来重点支持产业引导、科技创新、基础设施、社会发展等领域，加大实体经济股权投资力度，促进湖南省高质量发展。

金芙蓉基金未来提升投资质效方面，也主要做好二个对接，一是加强与湖南省重大项目对接。聚焦“4×4”现代化产业体系、长沙全球研发中心城市建设、“4+4科创工程”等重大战略，引导基金围绕“十大技术攻关项目”“十大产业项目”精选产业赛道，通过搭建资本和项目对接平台，努力实现金芙蓉基金对全省重点产业、重点领域和重大项目全生命周期的全覆盖。二是加强与上市后备资源对接。

党的二十大召开以来，湖南省以先进制造业为主导，改造提升4大传统产业，巩固延伸4大优势产业，培育壮大4大新兴产业，前瞻布局4大未来产业，构建现代化产业体系的“四梁八柱”。湖南的上市公司数量到质量均有突出表现，既体现了传统行业的澎湃动能，又展现出新质生产力的蓬勃发展。根据湖南上市公司协会的数据，截至2024年7月31日，湖南辖区共有境内上市公司146家，位居全国第12位（按照协会口径统计）。其中上交所主板32家，科创板16家，深交所主板55家、创业板38家，北交所5家。

湖南省委金融办副主任林德勇表示，近些年，为推进企业上市，金融办牵头建立了上市后备资源库。金融办将以此为依托，深入挖掘上市后备企业投资价值，精心筛选项目，通过开展投融资路演、举办上市项目对接会等方式，实现基金与上市后备资源高效对接，推进基金运营目标实现，助力企业上市“金芙蓉”跃升行动开展。

校对：姚远