8月28日，国家数据局局长刘烈宏在2024中国国际大数据产业博览会开幕式上发表讲话。

要点速览：

大力推动数据开发开放，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系

打造一批协同互补、特色发展、具有国际竞争力的数据产业集聚区

将加强引导，支持不同类型的数据企业公平竞争、加快发展

瞄准科技发展方向和国家重大战略需求，推动数据领域技术攻关

用好政策、投资等手段，支持数据产业发展

加快构建以数据为关键要素的数字经济

刘烈宏表示，当前，数据作为新型生产要素已经深刻融入经济社会各领域。加快构建以数据为关键要素的数字经济，离不开强有力的数据产业的支撑。

在他看来，培育数据产业是发展新质生产力的需要。商业智能BI、人工智能AI加速迭代，数据技术创新方兴未艾，数据驱动的应用创新、产业创新不断深化，新的产业形态不断发展演进，世界主要国家和领先企业在数据领域纷纷加大布局和投入，积极抢占产业发展制高点。

刘烈宏介绍，数据产业是一个新兴产业，主要是指利用现代信息技术对数据资源进行开发，推动其流通、应用，以实现数据要素价值，包括数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和基础设施建设等业态。

从技术创新来看，云、边、端计算技术快速发展，数据可信流通技术加速迭代，智能计算、隐私计算等技术正在取得突破性进展。

从资源配置看，数据既是数字化、网络化、智能化的结果，也是进一步推动数字化、网络化、智能化的资源，进而正在演进成为新型生产要素。通过发挥其协同优化、富用增效、融合创新的作用，有力促进了其他生产要素的创新性配置。

从应用成效看，数据与业务融合更加紧密，推动实现效率提升、流程再造、组织重塑，深度赋能产业转型升级。培育数据产业是推进数据要素市场化配置改革的重要基础，也是发展新质生产力、推动高质量发展的必然选择。

系统布局培育壮大数据产业

刘烈宏介绍，国家数据局在前期充分调研的基础上，正会同有关部门研究制定产业发展政策。主要政策考虑包括：优化产业布局。顺应数据产业发展方向和趋势，加强产业规划布局，优化产业结构；围绕产业链协同，大力推动数据开发开放，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系；立足比较优势，引导各地在资源汇聚、技术创新、应用牵引、算力支撑等方向，打造一批协同互补、特色发展、具有国际竞争力的数据产业集聚区。

在培育多元经营主体方面，刘烈宏介绍，互联网大数据和人工智能深入发展，催生了一批从事产业链数据整合利用的数据资源企业，促进了数据协同复用，激发了要素潜能；孵化了一批从事数据计算存储、挖掘分析的数据技术企业，推动了数据技术创新，也带动了一批数据应用企业深耕垂直领域，在赋能产业深度转型升级中发挥了重要的作用。

“数据要素市场化配置改革对数据合规高效流通利用提出了更高的要求。”刘烈宏表示，数据经纪、数据托管、数据交易等新的服务业态快速兴起，数据安全可信流通，数据基础设施建设运营市场也呈现了增长的态势。数据服务企业、数据安全企业、数据基础设施企业正在迎来新的发展机遇。国家数据局将加强引导，支持不同类型的数据企业公平竞争、加快发展。

在强化政策保障方面，刘烈宏介绍，包括瞄准科技发展方向和国家重大战略需求，推动数据领域技术攻关；用好政策、投资等手段，支持数据产业发展；推进产学研合作，加快数据领域学科体系和人才队伍的建设。