8月26日，上海市发展和改革委员会（简称“上海发改委”）发布《上海市“风光同场”海上光伏开发建设方案》（简称《方案》）。

《方案》提出建设目标：2024年，启动首轮海上光伏项目竞争配置，规模不低于100万千瓦。首轮竞争配置项目作为上海市保障性并网项目，纳入上海市可再生能源年度开发建设方案，由市电力公司保障并网消纳，鼓励投资主体按需配置储能。2025年，开展其余海上光伏项目竞争配置和开发建设。投资主体配套建设新型储能装置，出力不低于海上光伏装机容量的20%（额定充放电时长不少于2小时）。新型储能可通过自建、合建或容量租赁的模式实现，与海上光伏同步建成并网。

谈及该《方案》可能带来的影响，新智派新质生产力会客厅创始发起人袁帅向证券时报记者分析称，首先，通过规模化部署海上光伏项目，将显著增加上海市可再生能源的装机容量和发电量，减少对传统化石能源的依赖，推动能源结构转型。其次，方案的实施将带动相关产业链的发展，包括光伏设备制造、海洋工程、储能技术等领域，促进技术创新和产业升级。同时，为投资主体提供了明确的市场预期和政策支持，激发了社会资本参与新能源建设的积极性。此外，这还将促进能源消费模式的转变，推动节能减排和绿色发展，为上海实现碳达峰、碳中和目标贡献力量。最后，通过鼓励投资主体按需配置储能，并明确新型储能的建设标准和并网要求，有助于提升电力系统的灵活性和调节能力，保障海上光伏项目的稳定运行和高效利用。

打造风光同场海上光伏集群

“发展海上光伏是落实国家能源发展战略、拓展发展空间、加快建设新型能源体系、推动产业绿色低碳发展的重要抓手。为指导和推动上海市海上光伏高质量发展，根据《“十四五”可再生能源发展规划》、《上海市能源发展“十四五”规划》、《上海市可再生能源项目竞争配置管理办法》等文件要求，结合上海实际，制定本方案。”上海发改委在《方案》开首写道。

细看本次《方案》，共包含6个重点任务。具体来看，其一是打造风光同场海上光伏集群。按照集约用海、安全可靠、生态友好等原则，充分考虑原有海上风电场的运行和维护需求。统筹做好与国土空间总体规划、海岸带及海洋空间规划衔接，不占用生态保护红线、自然岸线、军事设施保护区、航路和锚地、未开发利用的潮间带海域以及相关法律法规明确禁止的其他区域。聚焦上海市周边东海大桥、临港、金山、奉贤等已建、在建海上风电场址海域范围，以“风光同场”的模式进行海上光伏规划布局，开发建设百万千瓦级海上光伏项目集群。

“以风光同场模式进行海上光伏的布局展现了一种创新的能源发展战略思维。这种模式不仅充分利用了海洋广阔的空间资源，而且通过风能与光伏能的互补特性，提高了可再生能源的综合利用效率。风能和太阳能作为两种主要的清洁能源，各自具有独特的时间分布特性，通过同场布局，可以有效平衡电力输出，减少能源供应的不稳定性，增强电网的可靠性和韧性。此外，这种布局还促进了新能源技术的集成与创新，为未来的能源结构优化和可持续发展奠定了坚实基础。”袁帅指出。

经济学家余丰慧认为，“风光同场”模式是一种具有创新性和可行性的方式，通过将风能和太阳能相结合，可以实现资源的最大化利用，同时也能够减少对环境的影响。这种模式的实施可以降低可再生能源的成本，提高其竞争力。

推进海上光伏技术装备创新

除了打造风光同场海上光伏集群，《方案》其他重点任务还包括：稳妥有序推进海上光伏开发。《方案》提出，海上光伏纳入上海市可再生能源开发建设方案，原则上通过市场化竞争方式确定项目投资主体和开发时序。严格控制项目用海面积。开发企业应做好海上光伏场址的建设条件、建设方案和接入消纳等分析，严格依法依规开展项目前期工作等。

优化廊道送出和电网消纳。《方案》要求，立足项目周边电网的接入条件，通过技术经济性分析优选接入点和接入电压等级。光伏送出路由应做好与原有风电设施衔接，委托有资质的单位编制路由方案，做到节约集约用海、集中统一送出。电网企业应根据上海市相关能源发展规划、可再生能源开发建设方案，及时优化电网规划建设方案和投资计划安排等。

强化生态保护和环境监测。严格按照政策要求避让各类禁止开发的敏感区域，海上光伏布局不得超过原有海上风电场址海域范围。结合原有海上风电环评相关资料，充分做好海上光伏建设的生态环境评价，加强海洋生物多样性保护。并加强生态环境保护及修复工作等。

推进海上光伏技术装备创新。《方案》明确，重点关注光伏材料研发、电池效率提升、施工建造能力、信息化智能化运维等方面技术创新，推动适应海洋盐雾环境的高效组件、抗恶劣海况新型支架及基础、适用海洋环境的智能化逆变器和箱变、海上光伏专用施工船舶、智能化监测和运维系统等重大技术攻关和新型装备研发，力争取得关键技术领域重大突破，实现项目降本增效，建设技术领先的示范项目。

此外，《方案》还要求协同保障项目安全规范实施。投资主体应严格落实主体责任，建立安全生产制度，切实做好海上光伏安全生产工作，全面加强建设、运营各环节安全管理。

在余丰慧看来，本次海上光伏项目的实施一方面将对上海的能源结构产生积极影响。随着海上光伏项目的逐步推进，上海的可再生能源比例将进一步提高，为城市的可持续发展提供更加可靠的保障。另一方面，该项目也将带来就业机会和投资机会。

“这将吸引更多的企业参与海上光伏的开发和建设，创造更多的就业岗位，促进经济的发展。同时，海上光伏项目的建设也将带动相关产业的发展，如储能技术、海上施工等。”余丰慧向证券时报记者表示。