事关服务贸易、外资准入、专精特新企业、核电项目……

国务院总理李强8月19日主持召开国务院常务会议，审议通过《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，审议通过《法规规章备案审查条例（草案）》和《城市公共交通条例（草案）》，研究促进专精特新中小企业高质量发展的政策措施，决定核准江苏徐圩一期工程等五个核电项目。

在加快发展服务贸易方面，会议指出，要提升服务贸易自由化便利化水平，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范。

在放宽外资准入方面，会议指出，全面取消制造业领域外资准入限制措施，抓紧推进电信、教育、医疗等服务领域开放。

在培育发展专精特新中小企业方面，会议指出，强化财税、金融、科技、产业、人才等政策协同，全链条支持企业创新发展。

打造新的服务贸易增长点

会议指出，加快发展服务贸易是扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的必然要求。要提升服务贸易自由化便利化水平，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范，促进人才、资金、技术成果、数据等资源要素跨境流动。要推进服务贸易重点领域创新发展，促进服务贸易与货物贸易相互融合，支持金融、咨询、设计、认证认可等专业服务国际化发展，打造新的服务贸易增长点。

2024年上半年，我国服务贸易继续快速增长，服务进出口总额35980.3亿元（人民币，下同），同比增长14%。其中，出口14675.8亿元，增长10.7%；进口21304.5亿元，增长16.4%；服务贸易逆差6628.7亿元。

中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅表示，在经济全球化进入新的历史阶段，服务业和服务贸易在世界经济和全球贸易中的重要性正在稳步提升。在此背景下，推动服务贸易高质量发展，对于我国促进经济结构调整、提高发展质量效率、加快外贸转型升级和释放增长新动能，都具有非常重要的现实意义。

进一步放宽外资准入

会议指出，要进一步放宽外资准入，全面取消制造业领域外资准入限制措施，抓紧推进电信、教育、医疗等服务领域开放。要适应新形势优化吸引外资政策，及时回应外商合理诉求，在优化营商环境、完善服务保障等方面出台更多务实举措。

杨畅表示，放宽外资准入有利于吸引外资，给外资企业提供增量市场空间，形成内外更加稳定的经贸关系，为应对外部环境不稳定创造更加坚实的支撑。

近年来，中国稳步扩大制度型开放，扩大制造业、服务业等市场准入，持续缩减外商投资准入负面清单，优化营商环境。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》进一步提出，深化外商投资和对外投资管理体制改革。

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁近日指出，要扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，通过“一加一减一清零”，进一步扩大开放吸引外资。同时，保障外资企业国民待遇，打造一流营商环境，不仅让外商“进得来”，更能“发展好”。

大力培育发展专精特新中小企业

会议指出，要大力培育发展专精特新中小企业，强化财税、金融、科技、产业、人才等政策协同，全链条支持企业创新发展。要持续优化发展环境，完善梯度培育、要素保障、公共服务等机制，帮助企业解决实际困难。要以实施大规模设备更新为契机，推动专精特新中小企业数字化、智能化、绿色化转型，不断提升核心竞争力。

专精特新企业是“中小企业能办大事”的代表，具有专业化、精细化、特色化、创新型的特征。工业和信息化部部长金壮龙在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示，截至6月底，我国已累计培育专精特新中小企业超14万家，其中专精特新“小巨人”企业1.2万家。

近年来，我国持续较大力度支持专精特新中小企业发展。今年6月，财政部、工业和信息化部发布《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的通知》，明确将在2024年至2026年，通过财政综合奖补方式，分三批次重点支持专精特新“小巨人”企业（下称“小巨人”企业）高质量发展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企业，以后年度根据实施情况进一步扩大支持范围。

金壮龙指出，工信部将抓好“服务、管理、发展、帮扶”四个关键词，擦亮“专精特新”这块金字招牌，支持中小企业高质量发展。

决定核准江苏徐圩一期工程等五个核电项目

会议决定核准江苏徐圩一期工程等五个核电项目。会议强调，安全是核电发展的生命线，要不断提升核电安全技术水平和风险防范能力，加强全链条全领域安全监管，确保核电安全万无一失，促进行业长期健康发展。

据生态环境部资料，江苏徐圩核能供热厂一期工程位于江苏省连云港市徐圩新区西陬山，拟建设2台华龙一号压水堆机组、1台HTR-PM600S高温气冷堆机组及配套设施。项目选址与土地利用规划、水资源利用规划和近岸海域环境功能区划相容。

截至2023年底，我国在建核电机组26台，总装机容量3030万千瓦，均保持世界第一。中共国家能源局党组此前在《求是》杂志发表的署名文章中表示，能源安全新战略提出10年来，我国能源安全得到有效保障，能源基础设施建设取得重大成就，核电技术、新能源技术取得重大成果。要积极稳妥推进水电、核电等重大工程实施，确保能源供应安全稳定。

校对：赵燕