8月6日，广州市花都区住建局官网发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》（以下简称《措施》），推出包括购房享受“准户口”待遇、推行“房票”安置、现房销售价保无忧、保障居民购房安全、落实以旧换新无忧购等6项措施，进一步促进房地产市场平稳健康发展。

其中值得关注的是，购房可享受“准户口”待遇，即非本市户籍人员在花都区购买新建商品住房后，可领取花都人才绿卡，凭此卡及购房合同享受区政策性照顾入学等待遇。

事实上，广州作为一线城市里楼市表现相对较弱的代表，该政策在近几年里的一线城市尚属首次。

根据中指监测，近一年来约有20个城市出台购房即可申请落户的政策，包括杭州、南京、武汉、佛山、沈阳等核心二线城市，以及金华、驻马店、克拉玛依等三四线城市，都在通过购房落户、优化积分落户政策，以及放宽居住和就业落户条件等方式吸引更多新市民，住房政策与人口、人才政策相结合正形成趋势。截至目前，全国还剩下四个一线城市、天津以及海南等地尚未完全落地“买房送户口”。

中指研究院华南分院研究主管陈雪强认为，此次花都区发布购房享“准户口”待遇的政策，在一线城市打响了“购房落户”第一枪，同时也体现了因区施策理念。

对于购房可享受“准户口”待遇，广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，“买房落户”未来是普遍现象，关键要看户口的含金量，还要看市场对该区域房价的预期，以及区域内是否有大型且能够提供大规模就业岗位的实体企业等因素。

《措施》还提出鼓励现房销售、价保无忧的措施，鼓励满足条件的房企进行现房销售，打消购房者后顾之忧。支持房企对新建商品房采取“价保无忧”措施，购房者购买新房后，若该楼盘在一定期限内出现降价，房企可提供差价补偿、家装补贴等优惠。

李宇嘉表示，鼓励现房销售具体怎么鼓励，在用地、规划报建、金融、财税、交付等方面的政策并未明确。支持房企对新建商品房采取“价保无忧”措施，讲起来容易，做起来难。房价波动加大的情况下，保价本来就不合理。此外，开发商销售撤场后若房价下降，购房者也较为被动，并且即便开发商想要保价，若价格下跌幅度太大，开发商也未必有能力做到保价。

此外，《措施》还提及大力推行“房票”安置。在花都区行政区域内实施拆迁补偿时，增加房票补偿方式供拆迁人选择。房票票面金额除基础补偿金额和房屋征收奖励外，额外增加政策性奖励金额。房票持有人或其直系亲属可在特定时间、地域和范围内购置商品房，鼓励支持信誉好、实力强的国企等公司提供优质商品房源。

李宇嘉认为，当房子趋于过剩时，推行“房票”安置将是大趋势，特别是政府有常态化的拆迁安置，可以通过房票来解决。

但南方财经全媒体记者在此前了解，由于城中村房屋的评估价与同地段的商品房售价相比，价差较大，村民较难“兑换”同等面积大小的商品房，“房票安置”的设想在具体实践中遇到阻力，村民选择“房票安置”的意愿不强。

“房票安置仅仅是增加除原址安置、集中安置之外的一种安置方式。从目前各区比如黄埔、荔湾推行的房票安置来看，政策宣传力度较大，但实际落地效果不佳，一方面在于很多被拆迁户还是更愿意选择原址安置，另一方面被拆迁的房子市场评估价不高，选择房票安置可能还要再加钱才能买得到房子。即便政府有额外的奖励，但在地方财政紧张的情况下，能够给予的奖励不大。”李宇嘉表示。

总体而言，此次政策颁布的背后，与广州楼市成交低迷有很大关系。上半年广州楼市成交较低迷，供求同比均降近三成，成交量降至近15年同期最低。克而瑞统计显示，一手住宅市场方面，上半年供应269万平方米，同比减少28%，成交319万平方米，同比减少29%，成交量降至近15年同期最低。二手住宅市场方面，上半年全市二手住宅成交458.41万平方米，同比下降13%。

专家认为，目前在售商品房消化效果不佳，政策落地仅仅停留在前期阶段，积极性有待提升，需求端刺激政策仍需要按照实际情况不断落地。

据中指研究院统计数据，2024年1-7月，花都区一手住宅（含普通住宅、花园洋房、别墅）成交套数为3655套，在全市所有行政区中排名第五。与此同时，截至2024年7月底，花都区新建商品住宅库存量达149.2万平方米，位居全市第三，去化周期达24.2个月。无论是库存量还是去化周期，花都区均位居全市前列，整体去化压力较大。