外卡手续费较高是外卡受理改造的堵点之一。

第一财经采访获悉，为降低境外银行卡商户受理成本，切实改善外卡受理环境，维萨（VISA)、万事达会同境内收单机构降低商户受理外卡手续费，相关降费措施已于6月15日基本落地。

3月7日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务 提升支付服务便利性的意见》，明确提出要切实改善银行卡受理环境，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。

3月以来，人民银行牵头在各地推动支付服务优化工作，其中一项重要内容就是优化外卡受理环境。优化外卡受理环境，已取得明显成效。2024年5月，主要银行卡组织线下外卡POS交易165.7万笔、金额29.7亿元，较2月基本实现翻番。

外卡降费完成

与我国消费者习惯使用移动支付方式不同，在不少国家，“卡”依然是支付主体，现金使用广泛。

由于外卡费率相对较高，境内商户不愿意支付高额的跨境刷卡手续费，这也是此前境外人员来华消费不便的原因之一。

此前，商户受理外卡刷卡的手续费普遍在2.5%至3%左右，而境内刷卡手续费一般在0.6%左右，移动支付手续费则更低，导致商户受理外卡的积极性不足。

为了鼓励支付服务主体与国际卡组织协商降低手续费费率，引导收单机构切实将手续费优惠传导至商户，降低商户外卡受理成本。早在2023年底，中国支付清算协会组织相关会员单位围绕主要国际卡组织降费情况、商户费率传导情况、“外卡内用”存在的主要问题困难进行调研，探讨优化外卡受理费率方案。

协会在北京、上海、重庆等重点城市、重点商圈进行调研走访，了解外籍来华人员消费支付习惯偏好和常见问题，并向北京、上海、广东、深圳、福建、浙江、江苏、四川等省市的商户发送调查问卷，了解商户外卡受理中的实际堵点、难点，部分商户反映外卡手续费率较高，影响外卡受理意愿。

近日，根据国际卡组织降低外卡手续费及其具体方案情况，协会拟定并发布《关于将国际卡组织费率优惠全部传导至商户 切实降低外卡受理成本的倡议》，引导各支付服务主体，做好降费相关工作，保障商户合法权益，进一步提升外籍来华人员支付便利性。

截至目前，国际卡组织刷卡手续费优惠工作稳步推进。6月15日维萨、万事达在中国大陆地区降费工作系统改造完成，并积极配合收单银行和收单机构进行系统改造。

据支付行业相关人士透露，目前国内收单机构已根据维萨、万事达发布的降费通知，下调除部分特定行业外商户线下刷卡交易的手续费，收单机构基本已于6月底完成降费工作，包括商户费率系统改造、商户告知、协议更换等工作，后续将用好这一手续费政策红利，进一步加强外卡收单场景建设，切实服务境外来华人士支付便利。

维萨表示，将携手收单机构，通过降低刷卡手续费、采取激励措施开放更多商户接受外卡、引进新型受理工具等举措，帮助商户快速开展外卡收单业务。

优化外卡受理环境

今年以来，人民银行与各相关部门密切合作，高效协同，围绕“食、住、行、游、购、娱、医”划定重点商户，发挥商业银行、支付机构、银行卡组织等各方作用，共同推动改善外卡受理环境。

根据第一财经统计，人民银行先后在北京、上海、深圳、广州、南京、苏州、杭州、福州、厦门、成都、西安等个11城市召开优化支付服务推进会，推动各地、各部门、各行业协同合作，多措并举优化外卡受理环境。

国际卡组织也在不断深耕入境支付便利性，通过赋能收单机构、打通支付通路、面向持卡人推广宣传等多种方式，面向潜在入境游客充分展示中国多元化的支付选择。

比如，维萨加强对收单机构的培训力度，以月度形式举办在线培训，宣讲POS外卡收单的业务规则，进一步赋能收单机构并提升他们对外卡受理的认知。

万事达方面延伸外卡受理范围，圈定重点商圈，打造示范场景，特别是枢纽城市、热门旅游目的地的酒店、公交、景区等主要涉外场所，计划在三年内新增数百万家万事达卡外卡受理商户。

截至2024年5月，中国境内万事达卡线下入境消费笔数同比增长超过一倍。

维萨方面称，下一步，将持续加大资源投入，与合作伙伴共同推动三大措施，以进一步改善境内收单环境：一是与收单机构合作，优化当前POS机收单业务流程，改善收银员和消费者支付体验；二是积极响应成本调整政策，与收单机构协作降低中小商户外卡受理成本。

国内收单机构也进一步落实国家政策，优化外卡受理环境。

工商银行表示，自6月15日维萨、万事达两家国际卡组织实施降费政策后，工商银行积极跟进调整相应商户的收单手续费率，将卡组织让利分毫不差让渡给商户，持续降低商户受理成本，惠及更多商户，更好地完善外卡受理环境，提升境外来华人士支付便利性。

农业银行表示，自6月15日国际卡组织外卡费率优惠政策实施起，农业银行积极响应降费通知，将费率优惠全部让渡至商户，已惠及商户超4.5万户，切实降低商户受理外卡成本，助力营造更好营商环境。

中国银行表示，于6月15日起对符合卡组织降费范围的外卡收单商户实施降费，并将降费红利及时传导至商户，助力商户降本增效促发展，支持消费市场复苏。目前受理外卡商户数较年初已实现翻倍增长，创下历史最高增幅。

建设银行也表示，建设银行对符合国际组织降费标准的商户进行了外卡服务费率调降，将手续费优惠传导至商户，切实降低商户外卡受理成本，减轻商户负担。今年以来，外卡受理环境建设短时间内实现显著突破，较年初翻两番，交易金额同比增长111%，交易笔数较同期增长175%。