事关楼市去库存，在“517”新政推行近1个月后，央行召开重磅会议。

为深入贯彻落实中共中央政治局会议精神，按照国务院常务会议和全国切实做好保交房工作视频会议部署，6月12日，中国人民银行在山东省济南市召开保障性住房再贷款工作推进会，调研推广前期租赁住房贷款支持计划试点经验，部署保障性住房再贷款推进工作。中国人民银行行长潘功胜出席会议并讲话。

第一财经记者在现场了解到，共有200多个城市在现场或视频参会，2个多小时的工作推进会上，济南市、天津市、重庆市、郑州市人民政府及工商银行、建设银行分别结合前期试点经验发言，与会城市和金融机构围绕推进保障性住房再贷款落地工作进行了深入交流。

潘功胜行长在会上表示，近日，人民银行将和金融监督管理总局尽快印发保障性住房再贷款的具体实施规定，明确监管政策和操作流程。

保障性住房再贷款出炉

近一段时间，市场对于保障性住房再贷款如何进一步支持消化存量房颇为关注。

央行会议指出，设立保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成存量商品房用作保障性住房配售或租赁，是金融部门落实中共中央政治局关于统筹消化存量房产和优化增量住房、推动构建房地产发展新模式的重要举措，有利于通过市场化方式加快推动存量商品房去库存，加大保障性住房供给，助力保交房及“白名单”机制。

在工作推进会上，央行货币政策司司长邹澜概括为16个字、4句话：“精准支持，自愿参与，以需定购，合理定价。”

金融监管总局大型银行监管司司长李文红在会上表示，各全国性银行要积极做好保障性住房收购贷款和住房租赁购房贷款相关工作，重点把握好三方面要求。一是提高认识，积极支持地方国企以合理价格收购已建成未出售商品房，用作保障性住房配售或者租赁，推动消化存量商品房，抓紧构建房地产发展新模式。

二是依法合规，风险可控。各全国性银行要严格按照通知要求做好相关工作，特别是要准确把握以需定购原则，认真评估配售或租赁方案，科学合理确定贷款金额、期限、利率和还款方式。

另外，加强管理，专款专用。收购主体应当在贷款银行开立资金监管专户，确保贷款发放、使用、回收，均通过该账户，贷款资金单独核算，专款专用，封闭管理，银行要严格按照商品房收购进度和执行受托支付要求发放贷款。

租赁住房贷款支持计划试点取得成效

实际上，在此之前，政府收购存量住房作为租赁住房已在多个地区试点。

2023年初，人民银行设立了租赁住房贷款支持计划，支持济南、郑州等8个城市试点市场化批量收购存量住房、扩大租赁住房供给。

一年多来，试点在8个城市有序落地，商业可持续的租赁经营模式初步形成，为消化存量住房发挥了积极作用。

例如，一年多来，济南市累计购置租赁项目53个，房源3.05万套、210万平方米，总投资额约233亿元,全市获得商业银行授信142.77亿元,发放贷款金额64.43亿元。

在天津，截至目前，通过贷款支持计划市场化收购租赁住房项目11个，涉及房屋2663套，建筑面积 28.28万平方米，已授信43.39亿元，发放专项贷款36.9亿元。

济南市政府相关负责同志表示，试点工作开展后，迅速形成团体购买力，带动商品房市场去库存。在加快库存去化的同时，房企销售资金回笼，缓解了房企资金链压力，有效助力防范化解房地产风险。

值得注意的是，租赁住房贷款支持计划与新设再贷款支持领域有较多的交集，且将于2024年末到期，为做好政策衔接，将原来的租赁住房贷款支持计划并入保障性住房贷款统一管理。

邹澜表示，保障性住房再贷款文件印发之后，原来的租赁住房贷款实施计划不再实施，支持计划1000亿元的额度，包含在保障性住房再贷款3000亿元额度内，8个试点城市的政策与全国政策保持一致。

金融支持存量商品房去库存

人民银行出炉保障性住房再贷款，是房地产市场盘活存量的重要举措。

潘功胜表示，保障性住房再贷款具有三方面功能，一是通过市场化方式加快推动存量商品房去库存；二是加大保障性住房供给；三是助力保交房及“白名单”机制。

总的来看，金融机构在支持构建“市场+保障”住房供应体系方面，已努力做出诸多探索，积累了较为丰富的实践经验。

“工商银行张守川表示，在持续发力去库存方面，工行将做好与租赁住房贷款支持计划的有序衔接，及时制定行内保障性住房再贷款配套制度和操作细则，支持城市主体收购已建成存量商品房用作保障房的合理融资需求，促进消化城市存量商品房库存。

建设银行副行长王兵表示，对于支持计划支持的贷款项目，该行给予内转价格优惠，以降低分行的资金成本，提高分行办理业务的积极性，同时将低成本资金传导到客户，降低企业的财务成本。

潘功胜表示，近期的有意愿的城市政府可重点开展以下工作。一是加强统筹协调，建立工作机制；二是确定1~2家具有较强专业化运营能力的地方国企作为收购主体；三是建立项目筛选，购买和分类环节，严格规范化运营；四是在地方权限内安排适当的财税政策支持。五是动态掌握保障性住房配售和配租的需求，指导收购主体市场化选择收购对象和合作银行。六是加强对收购主体贷款资金和房企出售所得资金的用途监管，督促其遵循法律规定和协议约定。

重庆市副市长商奎表示，接下来将进一步加大工作力度，按照小步快走、分批实施的原则，做好租赁住房贷款支持计划与保障性住房再贷款政策的衔接，积极推进收购已建成未出售商品房用作保障性住房配售或租赁，统筹用好现有金融政策，促进房地产市场平稳健康发展，为保障社会民生作出积极贡献。

郑州市副市长王鸿勋表示，计划全面开展收购存量商品房用作保障性住房工作，一是完善收购方案，确定收购定价机制;二是选定试点项目开始收购准备工作，由收购主体提前对接项目和贷款银行;三是尽快出台配套政策，公布房源信息，组织配租配售报名。