2月2日上午，西安市第十七届人民代表大会第五次会议在陕西宾馆开幕，根据大会议程，西安市市长叶牛平向大会作政府工作报告。 

叶牛平在报告中说，2023年，全市地区生产总值达到12010.76亿元、增长5.2%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长5.7%、8.4%，一般公共预算收入951.92亿元、增长14.1%，剔除增值税留抵退税因素后同口径增长7.7%。

据悉，2023年西安着力找准谋实产业高质量发展新路径。大力推动重大科技基础设施体系建设和运营模式创新，深化科技成果转化“三项改革”，深入实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，新增规上工业企业177家、专精特新“小巨人”企业29家、上市企业5家。

同时，实施支柱产业倍增计划和新兴产业发展行动，全年供应工业用地1.75万亩，工业园区产值突破3000亿元，六大支柱产业产值和五大新兴产业营收分别增长10.1%、6.1%。

值得一提的是，2023年西安着力防范化解各类风险隐患，“保交楼”项目交付8.6万余套，超额完成年度任务，完成总任务的91.9%。全面摸清政府债务和融资平台债务底数，一区一策、一企一策、一债一策制定防范化解方案，多措并举降低融资成本，严防债务违约，坚决清偿无分歧企业欠款，从严规范政府举债和投资行为，全市债务风险总体可控。

叶牛平在报告中说，2024年西安市发展主要预期目标包括：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总值增长8%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗下降2%—3%。

叶牛平表示，2024年西安市要聚焦城市核心功能定位，在提升核心竞争力和综合承载力上攻坚发力，并对西安市下属区县分工定位做了再部署。

例如，在推动北跨提速发展方面提到，坚持规划引领、交通先行、产业支撑、项目带动，集中力量打造北部先进制造业基地，走稳走实新型工业化发展道路,引导汽车、航空、新材料新能源和高端装备制造业聚集发展,扩容提质区域性配套服务。

其中，阎良区(航空基地)要以航空产业、先进制造业“双集群”驱动,打造国家航空产业集群核心承载区和世界一流航空新城。高陵区要实现新型工业化与新型城镇化互促共荣，加快传统制造业转型升级，打造渭北先进制造业发展带核心区。经开区要聚焦先进制造业主责主业，切实当好北跨发展主力军。临潼区要打造世界级旅游目的地和先进制造业集聚区。

此外，加快西安—咸阳一体化也被列入报告内容。叶牛平表示，全面落实西安都市圈建设三年行动计划，务实推动西咸一体化项目建设，努力让一体化改革发展红利更多惠及两市人民。西咸新区要围绕西安国家中心城市副中心功能定位，完善“管委会+五个新城”开发模式，引导创新资源、创新主体向秦创原总窗口集聚,形成现实生产力和产业硬实力，在西安—咸阳一体化进程中发挥缝合功能和纽带作用，打造西安都市圈核心功能区和重要增长极。

叶牛平在报告中说,2024年西安聚焦构建现代化产业体系，在打造国家重要高技术产业和先进制造业基地上攻坚发力。

在做大做强工业方面，全面落实推动工业高质量发展政策措施，深入实施重点产业链高质量发展行动，电子信息、汽车、高端装备等六大支柱产业规模力争突破万亿元大关。深化金融供给侧结构性改革，提升金融服务实体经济水平,促进生产性服务业与先进制造业融合发展,六大生产性服务业营业收入增长6.5%以上。

在培育壮大企业方面，开展培强扶优行动,支持企业“专精特新”发展，出台“个转企”“小升规”专项扶持政策,区分不同发展阶段实施针对性精准化帮扶,做好上市后备企业培育服务,力争新增规上工业企业300家、省级以上“专精特新”企业200家，新增上市企业5家以上。

在发展新质生产力方面，加强未来产业规划和政策引导,争创未来产业先导区，实施新兴产业发展三年行动，加快人工智能、增材制造、光子等新兴产业倍增发展,开辟生物制造、商业航天、低空经济新赛道，前瞻布局生物技术、前沿新材料、量子信息、类脑智能等未来产业,政府要在引导技术应用、企业成长、要素保障上发挥积极作用。

西安市2024政府工作报告还提出，西安市要以先进制造业为重点吸引外商投资，鼓励企业和产品“出海”，持续扩大半导体、新能源汽车、光伏等优势产业，大力培育储能电池、二手车、光子产业等新的外贸增长点,提升跨境电商新能级，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等战略对接，实际使用外资、实际使用内资分别增长6%和10%以上。