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上海正积极打造中国入境旅游“第一站”。

2023年12月1日，中国对法国、德国、意大利等六国持普通护照人员实施免签入境政策。国际航线、航班的恢复，叠加对六国入境免签政策以及国际邮轮上海母港业务的全面恢复，抵达上海的入境游客，尤其是以自由行方式入境上海的数量也将随之增加。

2024年1月22日，上海市人大代表、春秋旅游副总经理周卫红认为，入境游客数量增加的同时，在沪消费便利化程度还有待提升。

今年上海两会期间，周卫红提交了《关于重视入境游客小额支付功能的建议》。

她对界面新闻表示，境外短期来沪人员目前在沪购物需求并非全部集中于大型商场、购物中心。但在生活类、娱乐类的消费场景中，很多地方既无法顺畅进行人民币现金支付，也不能开展国际信用卡的小额支付。

据了解，由于国际信用卡收取商户的通道费较高（国际信用卡主流卡中，比如VISA和MASTER收取通道费基本为2.5%，商户还需要申请专门的POS机；此外，因持卡人拒付风险较大，承担结算功能还会向商户收取一定的保证金等），而中国银联信用卡在国内向商户收取的手续费只有0.52%，因此大部分中小商户都不接受国际信用卡支付。

尽管目前支付宝等支付平台可以绑定国际信用卡进行小额支付，但仍然要收取持卡人2%的手续费，因此境外游客基本不会选择这种方式进行生活化、旅游类费用支付。

为此，周卫红建议，上海对于中心城区内的商户（包括景区和博物馆内的纪念品商店），要求在营业时间内配备相应的小面额现金；同时增加银行、星级酒店、机场货币兑换窗口等人工货币兑换窗口的小面额现金数量。

此外，周卫红还认为，上海适当增加中心城区、景区周边特色小店使用国际信用卡支付功能；出租车、共享单车提供单位，应积极寻求乘客现金支付的解决方案。“尤其针对境外游客生活类需求的小店，比如咖啡厅、便利店、特色饭店以及景区景点内含的纪念品商店，要求商家配置可供国际信用卡使用的POS机。”

上海两会期间，周卫红还提交了鼓励在华境外人士来（在）上海旅游等建议。

周卫红认为，对于发展中国以及上海入境旅游来说，要做的不仅是要持续吸引境外游客“走进来”，更要着力提高在华、在沪境外人士在日常生活、外出旅游等各方面的获得感和满意度。

数据显示，自今年入境游恢复以来，已经不断在签证、航班、支付、离退税等方面进行优化，但目前的入境游客还是多以商务或探亲等刚需为主，观光休闲和探亲访友类的出游比例虽略有提升，但与疫情前相比仍有较大差距。

“这需要更多部门乃至全社会共同参与进来，既要给予短期赴华游览的境外人士以便利，也要对长期在华工作、生活的境外人士以更多的关心关爱”她说。

周卫红表示，由于现在已没有严格规定“外宾”入住的酒店，再加上随着社交平台的推广，很多“网红”住宿成为在华境外人士体验的新方向，但服务人员的外语水平、服务规范以及对来华签证信息准确了解等方面，缺乏针对服务外宾的严格培训。

为此，她建议，上海应由市旅游协会牵头，组织主要住宿提供方（含星级酒店、精品酒店、主要民宿）以及特色餐饮店进行员工外语水平的持续培训，尝试推出一批适合接待外宾的住宿、餐饮名单，并对服务人员进行语言和服务规范的培训。

此外，目前，在沪工作、求学的外籍人士中，既有国际交流学生，也有外企外籍高管、员工等，但不像中国的机构、公司一样有着统一的工会管理和服务。

周卫红建议，在沪工作的境外人士都可参与类似于上海市总工会发起的“看上海、品上海、爱上海”主题系列活动，让境外人士从领导层到员工，都成为上海形象的宣传者。