据广州市人民政府1月12日消息，广州市人民政府批复同意《广州市城市更新专项规划（2021—2035年）》《广州市城中村改造专项规划（2021—2035年）》。广州市人民政府要求，要充分发挥规划引领作用，按照专项规划确定的目标和时序，分区引导、分类施策，积极稳步高质量推进广州市城市更新、城中村改造，落实城市发展战略，持续优化城市结构，推动经济社会发展。

提到上述两个专规，“房票”可谓是市场最为关注的焦点。早在去年10月，《广州市城市更新专项规划（2021-2035年）》《广州市城中村改造专项规划（2021-2035年）》就经广州市规划委员会审议通过，其中明确提出“优化成本核算与征拆标准，探索房票安置政策机制，拓宽城中村改造资金支持渠道等策略，破解城中村改造难题，提升改造效率”。今年1月4日，《广州市房票安置实施方案》经广州市政府常务会议审议通过。

其实，房票安置模式并非广州首创，但在一线城市中，广州是首个推行“房票安置”的城市。据中指研究院不完全统计数据，已有超过30个城市公布并实施房票安置政策，除了广州之外，还有郑州、南京、南昌、昆明、贵阳、厦门、无锡、温州等。

广州市规划和自然资源局有关负责人表示，长期以来广州在推进城中村改造中面临诸如原地安置多，片区用于完善城市功能、统筹规划的空间受限；改造周期长等堵点。广州探索通过房票安置形式破解广州城中村改造的上述难题。

近年来，国内多数城市的城市更新相关政策频发。根据中指研究院监测数据显示，2021年、2022年、2023年城市更新政策出台的数量均较多。2021年、2022年是各地城市更新政策出台的高峰期，年度出台的市级政策数量均在130项左右。2023年，超15个省出台了超过30条政策，超96个地级及以上城市出台了129条市级城市更新政策，仍然处于政策出台高峰期。

中指研究院认为，回顾过去几年的政策变迁，2021年住建部提出“防止大拆大建”，在大的政策基调下，引导城市更新更好兼顾留改营模式，各地城市更新政策出台也更加注重留改。2022年，城市更新政策更加强调有序、落地，无论是中央层面的政策还是地方层面的政策均更加强调调动市场主体的积极性。2023年，国家层面的城市更新政策更多与稳增长进行结合，特别是围绕推进超大特大城市城中村改造自上而下进行全面性部署，各地的政策则更加注重发挥政府统筹职能，政府统筹、市场运作的基本原则更加明晰。

展望2024年，未来城市更新的政策趋势将体现出明显的三条主线。第一，各地将适时出台适应新时期的城中村改造政策，城中村改造和保障房、保租房结合将成为未来超大特大城市房地产新模式下重点发展的方向。同时，相关部门及时总结城中村改造可复制经验做法清单。第二，充分调动市场主体的积极性仍然是确保城市更新可持续性的重要保障，各地将进一步结合实际，按照城市更新的总体要求和目标，因地制宜细化要求，开展城市更新的规划、土地、资金支持政策探索创新。第三，围绕城市更新继续完善相关维度的政策支持体系，包括城市体检、可复制经验做法清单、试点城市经验总结、金融工具创新等。

责编：朱雨蒙

校对：王朝全