证券时报记者 谭楚丹 马传茂

刘敬元 邓雄鹰

近日召开的中央金融工作会议（简称会议）强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。

“金融强国”需要强有力的金融机构体系支撑。会议指出，要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。未来，金融机构如何充分发挥现代金融服务实体经济的作用，值得持续关注。

国有大型金融机构

应扛起责任担当

中央金融工作会议提到，完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营。

国泰君安证券首席经济学家何海峰表示，加快建设现代金融体系必须要做好两方面：一是现代金融机构体系，二是现代金融市场体系。从机构体系上来看，一定要对机构的职责定位、目标功能做出更加明确的界定。因此，国有大型金融机构要从目前的“大”转向做优做强。

另有业内人士向证券时报记者表示，此次会议的表述也反映出，国有大型金融机构应该自觉提高政治站位，勇于担当服务国家战略、服务实体经济的“领头羊”。

另一方面，会议对中小金融机构的准入进行定调。有券商分析师认为，实际上强调严格把关金融牌照审批，旨在防范风险。据悉，近年来相关监管部门持续强化对金融牌照的审慎监管，严格股东资质审查，筑牢产业资本与金融资本防火墙；同时提出，严格规范地方金融机构跨区域经营，推动金融机构业务牌照分类分级管理。

培育一流投资银行

及投资机构

会议提出，优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能，推动股票发行注册制走深走实，发展多元化股权融资，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构。

要想打造中国一流投资银行，需要证券公司多方面的能力建设。中金公司管理委员会成员、投资银行业务负责人此前接受证券时报记者采访时表示，证券公司要自觉肩负起服务国家战略和实体经济的使命，引导金融资源向科技创新等重点领域倾斜；同时要增强投资银行的行业理解及价值发现能力、尽职调查能力、资产定价能力，围绕国家政策导向进行业务研判，提前布局重点行业，挖掘培育更多具备持续经营能力、有投资价值的优质企业推荐上市。

中泰证券首席策略分析师徐驰表示，面临金融供给侧结构性改革的深化，龙头金融机构需要发挥多元融资服务，以助力全面注册制之下的实体经济服务质量。故大型金融机构在金融业高质量发展的责任及作用更大，预计证券行业龙头相互协同、强强联合的趋势或更加明显，以实现竞争优势互补，提升金融机构整体效益，增强对实体经济的融资发展、科技创新的服务质量。

近年来，证券行业的投行综合业务能力有一定提升，头部券商马太效应凸显。根据最新出炉的三季报，中信证券今年前三季度以52.58亿元的证券承销业务净收入排名第一，中信建投证券、海通证券、国泰君安、中金公司、华泰证券均超过20亿元。

银行当有序推进

重点领域风险化解

会议强调，要建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制；健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。

对此，一位地方银行高管接受证券时报记者采访时表示，“我们更有信心了。”他认为，对于商业银行而言，一方面，房地产和地方政府业务并非洪水猛兽，决不能妖魔化，也不适宜基于悲观假设高估两类业务风险，而要看到房地产业务的新模式、政信业务的新空间；另一方面，国家采取了一系列稳定房地产市场的措施，年内一揽子化债政策密集出台，均有利于促进房地产市场平稳健康发展，推动地方政府债务风险化解。

在有序推进重点领域风险化解的同时，银行业继续积极调整资产负债结构，靠前发力，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融供给。“我们在向制造业、绿色金融、科技金融、普惠金融转型，这个定力是比较坚决的。”招行相关负责人表示。

从经济社会发展高度

对保险业提出要求

会议指出，强化政策性金融机构职能定位，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。

相较之下，2017年全国金融工作会议提到“要促进保险业发挥长期稳健风险管理和保障的功能”“拓展保险市场的风险保障功能”。对于有关保险业相关要求的表述调整，北京大学中国保险与社会保障研究中心主任郑伟表示，与上次金融工作会议相比，此次会议进一步强调从经济社会发展的高度对保险业提出要求。

郑伟谈到，这要求保险业发挥专业优势，通过做好风险保障、资金融通和社会管理等工作，更好地防范和减少各种风险对经济和社会的负向冲击，减轻经济震动，增强社会稳定，为中国式现代化提供有力支撑。

复旦大学风险管理与保险学系主任、复旦大学中国保险与社会安全研究中心主任许闲表示，此次会议延续了以往对保险行业的重视，强调保险业在风险防范和风险管理方面的功能。面对经济社会新形势新变化，保险业在未来也将发挥更加重要的作用。

“在新一轮全面深化改革中，构建高水平社会主义市场经济体制是重要内容。保险业不完善的市场经济不是完善的市场经济，高水平社会主义市场经济需要高质量的保险业作为有力支撑。”郑伟说。